一、憲法監(jiān)督的主體有哪些
就監(jiān)督主體來說,除了憲法監(jiān)督的專職機關(guān)以外,還包括其他國家機關(guān)、政黨、人民團體、群眾組織以及公民。廣義的憲法監(jiān)督,是指對有關(guān)涉憲活動實行的全面監(jiān)督。監(jiān)督憲法實施的主體則具有多樣性,一切組織和個人都有權(quán)利也有義務(wù)對違反憲法的行為提出批評和建議,要求糾正。
它是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會,為維護國家憲法、法律的尊嚴和統(tǒng)一,維護人民的根本利益,代表人民的意志,運用國家權(quán)力,依照法定形式和程序?qū)倚姓徟小z察機關(guān)的工作和對憲法、法律的實施,所采取的監(jiān)督、督促、糾正、處置的強制行為。
按照我國現(xiàn)行的制度安排,監(jiān)督憲法實施、進行合憲性審查的權(quán)力屬于全國人民代表大會及其常務(wù)委員會 。由全國人大及其常委會來審查法律是否違憲的做法,既不能使憲法監(jiān)督充分制度化,也難以達到及時糾正違憲現(xiàn)象的目的。全國人民代表大會既是制憲機關(guān)又是立法機關(guān),由于憲法是一個國家的最高準則,而人大僅是當前人民選舉出來的一個代表機關(guān),其立法不能突破憲法規(guī)定的范圍。人大一旦制定某法,就意味著對于該法的合憲性有充分的信心,回顧歷史,法律并不具有天然的違憲免疫力,如我國的《選舉法》規(guī)定農(nóng)村人選舉一個全國人大代表的人數(shù)四倍于城市人口,很顯然侵犯了人人平等的政治權(quán)利。人大很難對自己制定的法律是否違憲做出合理的判斷。此時全國人大及其常委會也成了違憲主體,如果法律違反憲法,就應(yīng)該由特定機關(guān)撤銷或改變,至少在理論上不能由立法機關(guān)自行審查,做自己案件的“法官”。在此意義上,立法機關(guān)并不享有解釋和監(jiān)督憲法的特權(quán)。因此,需要在全國人大的現(xiàn)有框架之外,再設(shè)立一個憲法監(jiān)督機關(guān),以免出現(xiàn)角色上自相矛盾的尷尬。
綜上所述,雖說憲法的監(jiān)督主體具有多樣性,但是監(jiān)督權(quán)主要是在人民群眾團體里面,憲法監(jiān)督的結(jié)果是非常有法律意義的。而監(jiān)督的對象一般都有國家機關(guān)方面的活動,同時也包括了公民的個人活動及其他群眾組織的活動。
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