1、客體條件

本罪侵害的客體是國(guó)家的稅收征收管理制度和國(guó)家稅收機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源。依法保障國(guó)家的稅收，對(duì)于增加國(guó)家的綜合國(guó)力，加快現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的意義。不僅納稅義務(wù)人和納稅單位應(yīng)當(dāng)按照稅法履行稅收的義務(wù)，稅收機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行稅收管理法，認(rèn)真履行征稅的法定義務(wù)。違反這些法定義務(wù)，對(duì)應(yīng)征的稅款不予征收，或者低于應(yīng)征的稅款額征收，就會(huì)給國(guó)家稅收造成直接損失。全國(guó)人大常委會(huì)相繼通過了《稅收征收管理法》 等一系列涉稅法律、法規(guī)，為依法打擊各種涉稅犯罪活動(dòng)，保障國(guó)家的財(cái)政收入提供了必要的法律武器和保證。我國(guó)《刑法》分則中有二部分規(guī)定了涉稅犯罪，共15個(gè)罪名。第一部分在分則的第三章《破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪》的第六節(jié)《危害稅收征管罪》中規(guī)定了12個(gè)涉稅罪名，這些犯罪的主體都是一般主體，為普通涉稅犯罪。第二部分在分則的第九章《瀆職罪》中規(guī)定了3個(gè)涉稅罪名，分別是徇私舞弊不征、少征稅款罪，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅和違法提供出口退稅憑證罪，這3種犯罪的主體都是特殊主體，屬于特殊的涉稅犯罪。徇私舞弊不征、少征稅款，不僅會(huì)使國(guó)家的財(cái)政收入受到損失，侵犯國(guó)家的稅收管理制度，而且會(huì)侵犯國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為的廉潔性，侵犯國(guó)家稅收機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)，這種犯罪侵犯的客體屬于復(fù)雜客體。

2、客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，不征或者少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家稅收遭受重大損失的行為,稅務(wù)工作人員徇私舞弊行為。主要表現(xiàn)為：

一是必須是利用職務(wù)之便進(jìn)行的。所謂利用職務(wù)之便，是指利用職權(quán)或者與職務(wù)有關(guān)的便利條件。職權(quán)是本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)利;與職務(wù)有關(guān)的便利條件是指雖然不是直接利用職權(quán)，但是利用了本人的職權(quán)或地位形成的便利條件。

二是必須有不征，少征應(yīng)征稅款的行為。應(yīng)征稅款(種類、數(shù)額)的確定應(yīng)根據(jù)稅法的具體規(guī)定進(jìn)行。徇私舞弊不征或者少征應(yīng)征稅款的行為表現(xiàn)在稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)中。如稅務(wù)登記、帳簿、憑證管理、納稅申報(bào)、稅款征收(包括稅款的繳納、退還、補(bǔ)繳和追征、稅收減免、應(yīng)納稅額的核定、納稅擔(dān)保)以及稅務(wù)檢查。稅務(wù)工作人員只要在上述各個(gè)環(huán)節(jié)中違背事實(shí)和法律、法規(guī)、濫用征管職權(quán)，搞虛假稅務(wù)登記，涂改帳簿，偽造納稅憑證，擅自減少應(yīng)納稅額等，都是徇私舞弊行為。本罪的行為方式屬于不作為的犯罪，“不征”是不作為，“少征”雖然征收一部分，但還有一部分應(yīng)當(dāng)征收的沒征收，就未征收的部分而言，“不征”也是一種不作為。

三是不征、少征應(yīng)征稅款的行為必須致使國(guó)家稅收遭受重大的損失。“重大損失”在司法解釋中已有規(guī)定，根據(jù)1999年9月16日高檢院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹?/a>案件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1.為徇私情、私利，違反規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)征收的稅款擅自決定停征、減征或者免征，或者偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，不征、少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家稅收損失累計(jì)達(dá)10萬元以上的;

2.徇私舞弊不征、少征稅款不滿10萬元，但具有索取或者收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的。不征、少征應(yīng)征稅款的行為必須造成“致使國(guó)家稅收遭受重大損失“的后果，才能構(gòu)成犯罪，因此，本罪是結(jié)果犯。對(duì)于多次不征或少征稅款，未經(jīng)處理的，不論不征或少征的對(duì)象是否同一納稅人，不征或少征的數(shù)額應(yīng)當(dāng)累計(jì)計(jì)算。

3、主體要件

構(gòu)成本罪的主體是特殊主體，是履行征收稅款職責(zé)的國(guó)家工作人員，即稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員，也就是指各級(jí)稅務(wù)局，稅務(wù)分局和稅務(wù)所中代表國(guó)家依法負(fù)有向納稅人或納稅單位征收稅款義務(wù)并行使征收稅款職權(quán)的人員。

4、主觀要件

本罪的主觀方面表現(xiàn)為故意。即稅務(wù)工作人員，明知自己不征或少征稅款的行為，破壞了有關(guān)稅收管理法規(guī)，會(huì)給國(guó)家稅收造成嚴(yán)重?fù)p失，但仍然希望或放任危害結(jié)果的發(fā)生。過失不構(gòu)成此罪，如果稅務(wù)工作人員在稅收征管工作中玩忽職守，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，過失給國(guó)家稅收造成損失，應(yīng)按玩忽職守罪追究責(zé)任。嫌疑人的犯罪動(dòng)機(jī)如何對(duì)本罪的構(gòu)成沒有影響。

一般只有履行征收稅款職責(zé)的國(guó)家工作人員，即稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員，才是有可能構(gòu)成徇私舞弊不征、少征稅款罪的。而在對(duì)此罪進(jìn)行認(rèn)定的時(shí)候，自然也少不了從構(gòu)成要件方面入手分析。而現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)槭帐芩说馁V賂從而不征或少征稅款的情況，一般是按照牽連犯來處理，擇一重罪之后還會(huì)從重進(jìn)行處罰。

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