近年來(lái)，各級(jí)公安交通安全管理部門按照公平、公正、規(guī)范、便民、高效原則，采取加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理、提升執(zhí)法水平等多項(xiàng)措施，隊(duì)伍建設(shè)取得明顯實(shí)效。但由于交通事故的突發(fā)性和不穩(wěn)定性以及極個(gè)別執(zhí)法者自身素質(zhì)低下，尤其是在廣大農(nóng)村，因安全意識(shí)、法制觀念等方面原因，在有的地方發(fā)生死者家屬抬尸到執(zhí)法部門鬧事、在主干道阻礙交通、侵害肇事者人身安全等惡劣的群體事件，嚴(yán)重影響了政府形象和社會(huì)政治穩(wěn)定。如何在新形勢(shì)下探索道路交通事故處理工作，是擺在我們面前的一項(xiàng)課題。筆者以為，積極整合社會(huì)資源，規(guī)范執(zhí)法行為，在道路交通事故處理中創(chuàng)造性地實(shí)施社會(huì)化管理，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)造和諧平安社會(huì)環(huán)境的有效途徑。

交通事故處理機(jī)制和保障要有新突破

近幾年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略部署下迅猛發(fā)展，但道路基礎(chǔ)普遍薄弱，交通供求矛盾日益突出，車流量、通車?yán)锍虜?shù)不斷增長(zhǎng)而道路通行安全質(zhì)量嚴(yán)重滯后，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。其中，死亡三人以上的特大交通事故本身涉及面廣、負(fù)面影響大，極易威脅當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定，而后期處理工作就顯得尤為重要，僅靠交通事故處理職能部門力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，要努力營(yíng)造全社會(huì)的“大交通”安全管理意識(shí)，促使道路交通事故處理由部門工作提升為政府行為。

一、構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級(jí)事故處理工作體系，充分發(fā)揮各級(jí)黨委政府和各職能部門的作用，立足社會(huì)化，重點(diǎn)解決道路交通事故處理體制性、機(jī)制性問(wèn)題，全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的事故處理機(jī)制建制率要達(dá)到100%，初步形成道路交通事故處理工作四級(jí)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，總體框架呈現(xiàn)出“橫向到邊、縱向到底”的結(jié)構(gòu)體系。

二、建立和完善全市特大交通事故處理應(yīng)急機(jī)制，成立快速、高效的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以建立責(zé)任制為核心，明確相關(guān)職能部門和各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職責(zé)，并以此作為各級(jí)政府和相關(guān)職能部門工作目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核。

三、規(guī)范道路交通事故處理社會(huì)化工作模式，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)制度，建立交通事故公積金，實(shí)行檢察機(jī)關(guān)提前介入和交通事故處理速裁法庭等措施，在體制上、政策上、經(jīng)濟(jì)上提供保障。

規(guī)范交通事故處理行為和運(yùn)作要有新舉措首先，公安交通管理部門要走制度化之路，從細(xì)化和量化交通事故處理機(jī)制上入手。重點(diǎn)解決法律意識(shí)不強(qiáng)、程序不到位、法律知識(shí)欠缺的層面，進(jìn)取心不強(qiáng)，對(duì)提高事故處理質(zhì)量的認(rèn)識(shí)和動(dòng)力不夠等諸多問(wèn)題，強(qiáng)化事故審批程序，實(shí)行重、特大交通事故議定、審批制度，把事故處理納入季度和年終考評(píng)之中，著重細(xì)化、量化事故處理業(yè)務(wù)職能內(nèi)容，理順工作關(guān)系，形成上下責(zé)任連帶、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)和齊抓共管格局，在制度上實(shí)現(xiàn)交通事故處理工作的執(zhí)法規(guī)范化、制度系統(tǒng)化和管理科學(xué)化。

其次要走內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)之路，確保事故處理公正純潔。事故處理公正與否，是社會(huì)最為關(guān)注的熱點(diǎn)，也是群眾評(píng)判交警乃至于黨和政府形象的最直接因素，更是檢驗(yàn)民警規(guī)范執(zhí)法的一根秤。

一是要提高每一位民警政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高辦案能力，確保執(zhí)法行為的規(guī)范，促進(jìn)執(zhí)法公正。

二是要規(guī)范事故處理基礎(chǔ)工作，建立包括122值班備勤、接處警、輕微事故、一般事故、重大事故、事故涉刑案件和快速處理等執(zhí)法臺(tái)帳，做到臺(tái)帳齊全、詳細(xì)、準(zhǔn)確。三是要加強(qiáng)監(jiān)督制約減少偏差，設(shè)置警民聯(lián)系欄，對(duì)事故處理民警的規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期督查，妥善處理和解決督查出的問(wèn)題和不足，確保各項(xiàng)法律法規(guī)落到實(shí)處。

第三、要借助外力，實(shí)現(xiàn)事故處理公開(kāi)透明。向社會(huì)支持要警力、向群眾理解要警力，大膽嘗試走交通事故處理社會(huì)化之路。湖口交警大隊(duì)在此舉上收到良好的社會(huì)效益，成為江西省交通事故處理崗的一大亮點(diǎn)。該大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及辦案民警心系群眾、熱情服務(wù)群眾，真誠(chéng)與鄉(xiāng)村干部結(jié)交為友，熱心與群眾進(jìn)行溝通與交流，宣傳交通事故處理的程序和賠償規(guī)定，取得了群眾的支持與理解，在社會(huì)上產(chǎn)生了極好的影響，使不少的復(fù)雜事故處理迎刃而解。在處理2005年9月的兩名學(xué)生當(dāng)場(chǎng)被撞死的事故中，村干部盡責(zé)盡力，協(xié)助和配合交警穩(wěn)定死者家屬與村民的情緒，做好善后處理，使該起事故得到圓滿解決。

第四、以人為本，追求事故處理便民高效。群眾滿意不滿意，就是衡量工作的標(biāo)尺。堅(jiān)持從人民滿意的地方做起，設(shè)身處地地為群眾著想，對(duì)群眾真誠(chéng)仁愛(ài)，在辦理案件中充分體現(xiàn)人民警察為人民的宗旨。事故處理民警、速裁法庭法官熱情接待每一位群眾，耐心細(xì)致答復(fù)每個(gè)問(wèn)題，方便群眾與辦案人取得聯(lián)系和溝通。在追求高效方面，舉人性化之措，特事特辦。只要符合條件，一律使用快速處理程序，盡最大限度給交通事故雙方提供便利。