據最高法有關負責人介紹,2006年以來,全國僅破壞有線電視傳輸線路案件就發生5000余起,破壞國家光纜干線傳輸線路案件1000余起,盜割無線發射臺(站)天饋線、地網線案件700余起。其中,盜割廣播電視纜線案件十分突出,有些案件盜竊價值雖然不大,但卻造成廣播電視停播等重大事件,影響惡劣。
這位負責人說,中央領導對依法維護廣播電視設施安全運行非常關注。溫家寶、李*強、周*康、張*江等同志都作出指示,要求加強法律手段,打擊相關犯罪,保障廣播電視設施運行安全。
這位負責人介紹,破壞廣播電視設施行為可以分為物理性破壞和功能性破壞兩類。物理性破壞是故意對廣播電視硬件設施的毀壞,主要有拆卸、毀壞設備,剪割纜線等。司法實踐中,有的犯罪分子向傳輸纜線中插針以截取廣播電視信號,有的通過“改造”纜線來插播非法節目,這些行為都使硬件設施遭到了破壞,屬于物理性破壞。功能性破壞主要是指刪除、修改、增加廣播電視設備系統中的控制程序,非法占用頻率等,使設備的正常功能無法發揮。
針對這些破壞行為,《解釋》明確了破壞廣播電視設施行為的四個種類,具體包括:拆卸、毀壞設備,剪割纜線,刪除、修改、增加廣播電視設備系統中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序,非法占用頻率等。
《解釋》規定,破壞正在使用的廣電設施,造成救災、搶險、防汛和災害預警等重大公共信息無法發布;造成縣級、地市(設區的市)級廣播電視臺中直接關系節目播出的設施無法使用,信號無法播出;造成省級以上廣播電視傳輸網內的設施無法使用,地市(設區的市)級廣播電視傳輸網內的設施無法使用三小時以上,縣級廣播電視傳輸網內的設施無法使用十二小時以上,信號無法傳輸的,將被處三年以上七年以下有期徒刑。
《解釋》進一步明確,造成救災、搶險、防汛和災害預警等重大公共信息無法發布,因此貽誤排除險情或者疏導群眾,致使一人以上死亡、三人以上重傷或者財產損失五十萬元以上,或者引起嚴重社會恐慌、社會秩序混亂的;造成省級以上廣播電視臺中直接關系節目播出的設施無法使用,信號無法播出的;造成省級以上廣播電視傳輸網內的設施無法使用三小時以上,地市(設區的市)級廣播電視傳輸網內的設施無法使用十二小時以上,縣級廣播電視傳輸網內的設施無法使用四十八小時以上,信號無法傳輸的;應當認定為“造成嚴重后果”,將處七年以上有期徒刑。
《解釋》還規定,實施破壞廣播電視設施犯罪,并利用廣播電視設施實施煽動分裂國家、煽動顛覆國家政權、煽動民族仇恨、民族歧視或者宣揚邪教等5種行為,并同時構成其他犯罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。
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