現(xiàn)在的主席上臺(tái)之后，大力的打擊貪污腐敗的行為，在一定程度上，對(duì)于我們平民百姓來(lái)說還是起到很大的作用的，國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員本應(yīng)該是一生正氣，為了人民服務(wù)的，但是現(xiàn)實(shí)中反而成為了人們維權(quán)的絆腳石。那么關(guān)于行政執(zhí)法職務(wù)犯罪的內(nèi)容是怎么樣的?

一、當(dāng)前行政執(zhí)法領(lǐng)域職務(wù)犯罪的幾個(gè)特點(diǎn)

近日，我們對(duì)2009年至2011年青島市六個(gè)熱點(diǎn)行業(yè)行政執(zhí)法職務(wù)犯罪情況進(jìn)行了調(diào)查，三年期間全市共查辦國(guó)土資源、工商、稅務(wù)、國(guó)家海洋、食品藥品、交通管理六個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域貪污賄賂及瀆職侵權(quán)案件37人。從職級(jí)分布情況看：處級(jí)5人，占立案總?cè)藬?shù)的13.5%;科級(jí)8人，占立案總?cè)藬?shù)的23%;科以下24人，占立案總?cè)藬?shù)的63.5%;從文化程度分布情況看：本科以上18人，占立案總?cè)藬?shù)的45.5%;專科以下19人，占立案總?cè)藬?shù)的54.5%。總的來(lái)看行政執(zhí)法領(lǐng)域職務(wù)犯罪呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、土地工商領(lǐng)域突出，新型領(lǐng)域出現(xiàn)。

從查辦的37人犯罪案件可以看出，一是國(guó)土資源領(lǐng)域最為突出。三年查辦16人，占立案總?cè)藬?shù)的43.2%。如立查某土地所兩任原所長(zhǎng)玩忽職守，放任兩個(gè)企業(yè)非法占地，導(dǎo)致建成投產(chǎn)后被拆除，造成1000多萬(wàn)元的重大經(jīng)濟(jì)損失案。二是工商易發(fā)稅務(wù)多發(fā)。三年查辦14人，占立案總?cè)藬?shù)的37.8%。如立查的某工商所原副所長(zhǎng)，主持工作期間，私設(shè)“小金庫(kù)”貪污59476元。三是新型職務(wù)犯罪領(lǐng)域出現(xiàn)。立查的國(guó)家海洋領(lǐng)域3起案件，除1件為貪污案外，其他2件是多年來(lái)首次出現(xiàn)的破壞國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)境案件。

2、案件性質(zhì)有所變化，大要案比例居高不下。

從涉案罪名可以看出，涉案人員在涉案罪名上有所變化。一是貪污挪用案件少，受賄案件多。在查辦的貪污賄賂案件中，三年查辦貪污、挪用公款案件6人，占貪污賄賂案件的37.5%。查辦受賄案件10人，占貪污賄賂案件的62.5%，權(quán)錢交易仍是職務(wù)犯罪的主要形式。二是濫用職權(quán)案件少，玩忽職守案件多，在查辦的瀆職侵權(quán)案件中，三年查辦濫用職權(quán)案件8人，占瀆職侵權(quán)案件的38%;查辦玩忽職守案件13人，占瀆職侵權(quán)案件的62%，行政執(zhí)法人員的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任已成為職務(wù)犯罪的主要類型。三是大案要案比例高。三年查辦貪污賄賂案件16件，大要案14件，占貪污賄賂案件的87.5%。瀆職侵權(quán)案件21件，大要案17件，占瀆職侵權(quán)案件的81%。

3、瀆職侵權(quán)案件增多，危害后果日益突出。

立查瀆職侵權(quán)案件21人，占立案總?cè)藬?shù)的57%。有的違規(guī)越權(quán)、濫用權(quán)力、引發(fā)重大侵權(quán)事件，釀成嚴(yán)重后果。如立案的某交通所兩工作人員違法上路查車并非法追截駕車人，致使一人死亡，二人受傷案。有的麻痹松懈、疏忽職守、嚴(yán)重不作為，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。如立查的某國(guó)土資源局工作人員利用負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制用地審批之便，違反規(guī)定，造成經(jīng)濟(jì)損失260余萬(wàn)元案。還有的徇私舞弊、權(quán)錢交易，與不法分子相互勾結(jié)，沆瀣一氣。

4、重點(diǎn)崗位人員，易發(fā)多發(fā)。

從立查的37人職務(wù)犯罪案件中，可以看到，一是領(lǐng)導(dǎo)干部少，普通人員多。處級(jí)以上5人，具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3人，科級(jí)以下占86.5%，雖為一般工作人員，但主管某項(xiàng)重要工作，掌握一定的行政職權(quán)。如立查的某國(guó)土資源管理局土地儲(chǔ)備中心征地辦一事業(yè)編制工作人員，全權(quán)負(fù)責(zé)一中學(xué)征地補(bǔ)償項(xiàng)目，16次收受賄賂15余萬(wàn)元案。二是年齡普遍大，文化程度低。年齡45歲以上占49%，文化程度專科以下占54.5%，正處于工作、家庭心理負(fù)擔(dān)相對(duì)較重的年齡段。三是崗位較重要，權(quán)力較集中。如某國(guó)土資源分局科員，全權(quán)負(fù)責(zé)土地登記業(yè)務(wù)辦理等項(xiàng)工作，在辦理某公司國(guó)有土地使用證的過程中，玩忽職守，未認(rèn)真審核相關(guān)資料和按規(guī)定到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，將法院已查封并被某公司競(jìng)拍地塊中的3783平方米土地錯(cuò)誤地辦到了另一公司名下，致使價(jià)值1568070元的3783平方米土地被長(zhǎng)期非法占有、使用，遭受巨額經(jīng)濟(jì)損失案。

5、群體性犯罪突出，共同犯罪形式多樣。

立查共同犯罪12人，占立案總?cè)藬?shù)的32.8%。主要表現(xiàn)：一是內(nèi)部共同受賄型。相互勾結(jié)，沆瀣一氣，形成利益共同體。二是內(nèi)外共同受賄型。如立查的某食品藥品監(jiān)管局原局長(zhǎng)，貪戀女色，崇尚金錢，與某單身女子長(zhǎng)期保持不正當(dāng)?shù)哪信P(guān)系，共同收受賄賂50多萬(wàn)元案，分別被判處有期徒刑10年、5年案。三是共同瀆職失職型。有的共同執(zhí)法期間，不是相互監(jiān)督，相互提醒，彌補(bǔ)不足，而是相互推諉，互不負(fù)責(zé)，致使犯罪發(fā)生。如立查的某工商所兩名工作人員在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管過程中，早就發(fā)現(xiàn)有人私設(shè)加油站無(wú)照經(jīng)營(yíng)成品油的違法行為后，沒有按照相關(guān)法規(guī)依法查處，致使該加油站失火爆炸，造成2人死亡，1人重傷，2人輕傷的嚴(yán)重后果。

從以上行政執(zhí)法領(lǐng)域職務(wù)犯罪的發(fā)生來(lái)看，主要有以下幾個(gè)主要原因：一是少數(shù)行政執(zhí)法人員自身素質(zhì)低是職務(wù)犯罪發(fā)生的主觀原因。個(gè)別的行政執(zhí)法人員自身素質(zhì)差，工作標(biāo)準(zhǔn)低，對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，致使工作發(fā)生重大失誤，使國(guó)家、集體和人民利益發(fā)生重大損失。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的主動(dòng)權(quán)力尋租是職務(wù)犯罪發(fā)生的首要原因。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于少數(shù)信念不堅(jiān)定的行政執(zhí)法人員而言，與先富起來(lái)的一批人相比，其原有的政治優(yōu)勢(shì)變得蕩然無(wú)存，主動(dòng)權(quán)利尋租，謀求個(gè)人利益，成為一種難以抑制的沖動(dòng)。三是監(jiān)督機(jī)制的相對(duì)弱化是職務(wù)犯罪發(fā)生的重要原因。從實(shí)際操作層面來(lái)看，由于缺乏相互的協(xié)作配合機(jī)制，各監(jiān)督部門在對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督過程中相互脫節(jié)，配合不力，影響了監(jiān)督力度，導(dǎo)致在監(jiān)督銜接機(jī)制中出現(xiàn)了空擋和盲區(qū)，很多腐敗現(xiàn)象于是在監(jiān)督的縫隙中發(fā)生。 四是自由裁量權(quán)沒有得到有效控制是職務(wù)犯罪發(fā)生的間接原因。由于行政自由裁量權(quán)具有選擇性和任意性的特點(diǎn)，法律關(guān)于自由裁量權(quán)的規(guī)定過于籠統(tǒng)和原則，這就會(huì)產(chǎn)生許多自由的空間，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)也為行政執(zhí)法部門和人員利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)好處提供了機(jī)會(huì)。

行政執(zhí)法職務(wù)犯罪的內(nèi)容是怎么樣的?職務(wù)犯罪，這個(gè)罪名的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，一般的職務(wù)犯罪就是一些貪污，利用職務(wù)進(jìn)行收受賄賂，挪用公款等。這樣就使得這個(gè)社會(huì)有錢人當(dāng)?shù)溃瑳]錢的人只能永遠(yuǎn)的生活在底層，所以也在原則上違背了憲法的原則。

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