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近年來，隨著我國城中村的拆遷改造進程的不斷加快，地鐵的施工建設的大力發展，以及各種國家基礎設施的建設，征地拆遷的問題越來越成為影響重大的社會問題，行政調解在征地拆遷中發揮了重大的作用，下面小編將從行政調解的概念，行政調節的功能，行政調解在征地調解時要注意的問題三個方面來為您分析征地拆遷的行政調解案例中的重點。

行政調解制度在當前的經濟和社會生活中，越來越成為行政機關解決民事糾紛和部分行政爭議的重要手段，在實際征地拆遷中發揮重要的積極作用。在建設和諧社會的進程中，基于公開、平等、合意原則之上的非強制性解決糾紛的方式，在調解實際案例中，尤其是征地拆遷中將得到強調和推廣。

一、行政調解的概念

行政調解是以國家法律、法規和政策為依據，以自愿為原則，以平等主體之間的民事爭議為對象，通過說服教育等方法，促使雙方當事人平等協商、互讓互諒、達成協議，消除糾紛的一種具體行政行為。 關于行政調解的概念 主要有：

1、行政調解也稱政府調解，是在行政機關主持下，以說服教育的方法，使糾紛在雙方當事人互相諒解的基礎上獲得解決的一種法律制度。

2、行政調解是由國家行政機關出面主持的，以國家法律和政策為依據，以自愿的原則，通過說服教育等方法，促使雙方當事人平等協商、互讓互諒、達成協議、消除糾紛的訴訟外調解活動。

3、行政調解是指由國家行政組織出面主持的，以國家法律、政策為依據，以自愿為原則，通過說服教育等方法，促使爭議雙方當事人互讓互諒、達成協議，從而解決爭議的方式和活動。

二、行政調解的功能

調解是解決糾紛、建設和諧社會的重要途徑，行政調解是社會調解制度中的重要組成部分，它在我們當前經濟社會快速發展，政府職能進一步轉變的時期更具有不可低估的作用，全面認識、正確發揮行政調解的功能，也是我們推進法治社會的重要途徑。當前，行政調解的功能主要體現在：

1、加快轉變政府職能，建設服務型政府。 行政調解有利于改變行政機關以行政命令等手段解決糾紛的形式——服從管理模式，弱化“管理”，強調服務與協調，體現出的是政府的服務理念。這有利于改善政府在民眾心中的形象，增強政府的親和力，增強民眾對政府的認同感，提高人民群眾對政府的信任，從而促進政府職能的轉變，塑造服務型政府。

2、化解社會矛盾，推動和諧社會建設。 訴訟雖然是法治社會最終的爭議解決方式，但并不能解決所有糾紛。除卻訴訟制度外，我們仍需要其他算什么以盡可能便捷地解決社會糾紛，調解即承擔這樣的角色。在調解過程中，氣氛相對緩和，利于爭議雙方協商;并且調解本身沒有訴訟那樣強的程序性，完全以糾紛的解決為目的，因此具有及時性和便捷性，可以防止矛盾的擴大化，同時也不影響調解不成而通過訴訟渠道進行解決。

3、尋求糾紛雙方當事人權益最大化。 行政調解的目的是通過糾紛雙方當事人的協商，找到對于二者而言最優解決方式。行政調解在一定程度上擺脫了既有制度對于雙方利益的束縛，同時這種協商在行政主體的監督下又不會偏離解紛的主題，因此更有利于當事人利益。通過行政調解促成糾紛當事人利益最大化，使社會資源解紛成本大大降低，展現出了良好解紛方式的特點。

4、節省司法資源，優化糾紛解決路徑。司法資源是有限的，并非所有社會糾紛都需要通過司法途徑予以解決。調解可以使大量的民事糾紛止步于起訴，在一定程度上減輕了法院的負擔。而且訴訟方式解決糾紛針對的只是原告的訴訟請求，不能解決訴訟請求以外的事項，因此具有一定的封閉性。行政調解實行自愿原則，相對于訴訟而言，程序性較弱，而解決糾紛的目的性較強，因此在調解過程中可以一并解決與爭議有關的各種問題，從而在整體上具有開放性，也能更為靈活地解決糾紛，而且這種方式對糾紛的解決往往比較徹底。

三、行政調解在征地調解時要注意的問題

征地拆遷是一項涉及面廣、政策性強、利益調整層次深、配套性要求多的容易引發社會矛盾的工作，由此引發的諸多矛盾逐步成為一個普遍的、尖銳的、突出的社會問題。破解征地拆遷的多種難點，集中到一點就是如何妥善解決被拆遷人的切身利益問題。在征地拆遷中，行政調解要注意：

1、做好征地拆遷前期工作準備，建立風險評估制度。

征地拆遷前要做細調查工作，對土地類別、房屋面積、補償標準以及被征人等相關情況調查清楚，登記造冊;要對被征地拆遷戶做到“四個弄清”，即弄清家庭狀況、弄清思想狀態、弄清住房情況、弄清人際關系。建立風險評估制度，項目立項前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，進行社會穩定風險評估。評估未通過或多數被拆遷人不同意的，項目不能立項;拆遷補償資金、拆遷安置方案不落實的項目，一律不得拆遷;程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制訂應急預案的，一律不得實施強制拆遷。

2、加大征地拆遷宣傳，深入細致地做好思想工作，規范征地拆遷管理行為。

要通過強勢的宣傳把黨和政府的立場、態度及時傳遞給廣大群眾，爭取公眾輿論對合法拆遷的支持。要向被征地群眾做好宣傳解釋工作，講清推進新型城市化建設的重要性和必要性，講明征地拆遷目的意義和拆遷政策、補償標準，尤其是現行安置政策，表明政府加快經濟發展和實施征地拆遷的堅定決心，教育群眾樹立發展要靠項目支撐、個人利益服從國家利益的大局觀念。要規范征地拆遷管理行為，從立項、評估、補償到裁決、強制執行，每一個環節都讓群眾參與;征地拆遷許可證審批程序、管理收費標準、投訴電話等面向社會公開，讓群眾享有充分的知情權。對不顧國家和集體的利益，加班加點在拆遷區域內搶修搶建、突擊裝修、非法占用土地搭建違章建筑、煽動組織族人或群體阻擾工程正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅決地予以打擊，以維持正常的社會秩序。

3、完善法律法規和拆遷補償機制，保護被拆遷人的實體權利。

要盡快制定和出臺城市規劃區統一的征地拆遷補償標準和相關工作程序，做到公開透明、有章可循、有據可依、避免被征地拆遷戶相互比較，擾亂征地拆遷秩序提高征地成本。要完善好拆遷補償、住房安置、社會保障、就業引導、小區建設等相關配套政策，充分保障被拆遷人的利益。要落實被征地居民的養老保險、低保救助、勞動就業等政策，采用土地收益入股、補償金統一管理經營、組建小區物業管理等形式，積極探索新型城市化背景下被拆遷人一次被拆遷、長期得實惠的增收途徑。加強行政和司法監督，加大拆遷工作過程的透明性，把監督落到實處。相關單位和具體實施單位要把各自的職責權限、補償執行標準、補償項目和補償金額張榜公布，定期檢查，克服補償的腐敗現象和堵塞補償中的漏洞，做到公開、公正、透明，接受社會的監督。

4、發揮行政調解的作用，妥善化解征地拆遷矛盾，維穩社會穩定。

因城市房屋拆遷而導致的政府、拆遷人、被拆遷人之間的利益沖突日益激烈，由此引發的社會問題和矛盾已引起社會各界的廣泛關注和高度重視，并成為社會輿論的焦點。要完善行政調解制度，組織專門機構，對拆遷項目集中進行排查。對可能發生群體上訪和圍堵黨政機關、阻斷交通等的拆遷項目，要重點排查，力爭從基層和源頭發現可能影響社會穩定的問題和隱患，做到情況明、底數清。

要充分發揮行政調解的作用，及時化解矛盾;要收集好征地拆遷后的情況信息反饋，切實掌握不穩定的因素，深入與群眾溝通，緩沖過激行為。對合情合理、符合政策范圍能夠答復的問題，及時組織有關部門進行協調;能夠解決的及時解決，一時解決不了的繼續協調;需要進入司法程序的引導其走法律途徑，切實維護群眾利益。

拓寬民意表達渠道，及時處理信訪案件。要體現“人性化”拆遷的宗旨，為廣大的拆遷群眾爭取維權的渠道。如若處理不到位，直接影響到征地拆遷工作的順利進行和社會穩定大局。要制定征地拆遷責任追究辦法，對行政不作為、亂作為，造成征地拆遷群眾大規模上訪，影響社會穩定的，要嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任，糾正和杜絕損害群眾利益的不正之風，把關注民生，讓利于民的執政理念貫穿于征地拆遷工作始終，以取信于民。

分析了實際征地工作中，征地拆遷的行政調解案例后，我們知道，征地拆遷工作是一項重要而且困難的工作，關系到廣大群眾的直接和切身利益，在征地拆遷工作中，行政調解發揮著重大的作用，行政調解從群眾出發，爭取獲得群眾的理解，完成拆遷工作。更多相關知識您可以咨詢律霸深圳律師。

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