主體要件

貪污罪的主體是國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員。因此，貪污罪的主體包括以下兩種人：

(1)國家工作人員。國家工作人員的本質(zhì)特征是從事公務(wù)。這里的從事公務(wù)是指代表國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、具體負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作等職責(zé)。履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)的人員通常擔(dān)任一定職務(wù)，主管本單位或者本部門的工作，例如國有公司的董事、經(jīng)理、監(jiān)事等。履行具體負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作職責(zé)的人員通常就某一方面或者某一項(xiàng)事務(wù)行使法律賦予或者國有單位授予的職權(quán)，例如國有公司、企業(yè)的會(huì)計(jì)、出納、保管員等。根據(jù)刑法第93條的規(guī)定，國家工作人員，是指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。由此可見，我國刑法中的國家工作人員又可以分為以下4種人員：①國家機(jī)關(guān)工作人員，指各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定，參照國家公務(wù)員條例進(jìn)行管理的人員，應(yīng)當(dāng)以國家機(jī)關(guān)工作人員論。例如，根據(jù)中央和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，參照國家公務(wù)員條例管理的各級(jí)黨委、政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，應(yīng)視為國家機(jī)關(guān)工作人員。此外，根據(jù)2002年12月28日全國人大常委會(huì)《關(guān)于瀆職罪主體、適用問題的解釋》，以下人員也視為國家機(jī)關(guān)工作人員：在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制，但在國家機(jī)關(guān)行使中行使職權(quán)的人員。②國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。這里的國有公司，是指依照公司法成立，財(cái)產(chǎn)全部屬于國家所有的公司。國有資本控股及參股的股份有限公司不屬于國有公司。國有企業(yè)，是指財(cái)產(chǎn)全部屬于國家所有，從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的營利性的非公司化經(jīng)濟(jì)組織。國有事業(yè)單位，是指受國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)產(chǎn)屬于國家所有的非生產(chǎn)、經(jīng)營性單位，包括國有醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、體育、廣播電視、新聞出版等單位。人民團(tuán)體，是指由國家組織成立的、財(cái)產(chǎn)屬于國家所有的各種群眾性組織，包括鄉(xiāng)級(jí)以上工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織。③國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，這里的委派是指受有關(guān)國有單位委任而派往非國有單位從事公務(wù)。被委派的人員，在被委派以前可以是國家工作人員，也可以是非國家工作人員。不論被委派以前具有何種身份，只要被有關(guān)國有單位委派到非國有單位從事公務(wù)，就應(yīng)視為國家工作人員。④其他依照法律從事公務(wù)的人員。這類人員的特征是，在一定條件下代表國家行使國家管理職能。根據(jù)2000年4月29日全國人大常委會(huì)關(guān)于刑法第93條第2款的立法解釋：村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作，屬于刑法第93條第2款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”：①救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防風(fēng)、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理;②社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理;③國有土地的經(jīng)營和管理;④土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理;⑤代征、代繳稅款;⑥有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作;⑦協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。除上述立法解釋確定的人員以外，其他依照法律從事公務(wù)的人員，還包括：①依法履行職責(zé)的各級(jí)人民代表大會(huì);②依法履行職責(zé)的各級(jí)人民政協(xié)委員;③貪污履行審判職責(zé)的人民陪審員;④協(xié)助人民政府從事行政管理工作的居民委員會(huì)等基層組織人員;⑤其它由法律授權(quán)從事公務(wù)的人員。