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寧波
集體經濟組織成員可以請求支付征地補償費嗎
問：承包地征收補償費用分配糾紛是一個較為突出和復雜的問題，怎樣理解《農村土地承包解釋》針對不同性質補償費用所作的規定?
答：此類糾紛主要集中在城鎮邊緣建設用地需求較大、征地較為頻繁的地區。與其他涉農糾紛相比，其往往涉及農民的根本利益，具有矛盾激烈、難于化解的特點。目前，由此引發的涉訴信訪已經在整個涉農信訪中占有相當大的比重。
承包地征收補償費用包括土地補償費、安置補助費及地上附著物和青苗補償費三個部分。
《農村土地承包解釋》第22條至第24條規定的基本內容和考慮是：
1、地上附著物和青苗補償費是對被征地農戶財產損失的補償，理應支付給承包方;
2、安置補助費是對被征地農戶喪失土地承包經營權的補償，只要該農戶放棄統一安置，該筆費用亦應支付給他;
3、土地補償費系對集體土地所有權喪失的補償，其分配主體應當是征地補償安置方案確定時所有具有本集體經濟組織成員資格的人，這也是成員自益權的體現。
國發〔2004〕28號《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》規定，省、自治區、直轄市人民政府應當根據土地補償費主要用于被征地農戶的原則，制定土地補償費在集體經濟組織內部的分配辦法。考慮到土地補償費分配機制的改革趨勢，為使《農村土地承包解釋》的規定能夠與日后新出合的相關規范性文件銜接，《農村土地承包解釋》第24條后段另作了特別規定，即已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規、自治條例和單行條例、地方政府規章對土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法另有規定的除外。
——《最高人民法院負責人就最高人民法院答記者問》，載《人民法院報》，2005年7月29日。
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