□擴(kuò)大沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)適用范圍
□嚴(yán)格限制緩刑的適用范圍
□嚴(yán)格假釋、減刑、監(jiān)外執(zhí)行的適用
□服刑期間應(yīng)與其他罪犯同等處遇□適用緩刑的同時(shí)開(kāi)除公職
□刑滿釋放后監(jiān)督和限制消費(fèi)
商業(yè)賄賂犯罪是指發(fā)生于商業(yè)領(lǐng)域的賄賂犯罪。筆者認(rèn)為,商業(yè)賄賂犯罪不是刑法上的法律概念,而是刑事政策學(xué)的概念。在我國(guó)現(xiàn)行刑法里牽涉到商業(yè)賄賂犯罪的罪名有:公司、企業(yè)人員受賄罪;對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪;受賄罪;單位受賄罪;行賄罪;對(duì)單位行賄罪;介紹賄賂罪;單位行賄罪。商業(yè)賄賂犯罪具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性,它破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,妨礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;毒化社會(huì)風(fēng)氣,使社會(huì)道德水準(zhǔn)沉淪。因此,為更好地懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪,筆者以刑罰威懾為視角,對(duì)此探討如下:
■商業(yè)賄賂犯罪在刑罰方面所存在的缺陷
我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定的刑罰種類共兩類:一類是主刑,包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑;另一類為附加刑,它主要包括罰金、剝奪政治權(quán)利和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。我國(guó)現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法還規(guī)定了緩刑、減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行制度。我國(guó)刑法和刑事訴訟法所規(guī)定的這些內(nèi)容對(duì)懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪起到很大的作用。但是,從現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法規(guī)定的各種商業(yè)賄賂的刑罰配置情況以及司法適用情況看,許多情況與前述刑罰威懾效應(yīng)原理的要求不符。刑罰在制定頒布、適用和執(zhí)行各環(huán)節(jié)均能產(chǎn)生威懾效應(yīng)。對(duì)于商業(yè)賄賂犯罪而言,其在前述三環(huán)節(jié)里均存在著缺陷,這些缺陷大大減弱了刑罰的威懾力。具體體現(xiàn)如下:
1.有些商業(yè)賄賂犯罪缺失罰金刑或罰金刑存在欠缺。
應(yīng)當(dāng)說(shuō),罰金刑在懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪中具有重要作用,但是,在涉及商業(yè)賄賂的犯罪里,有些商業(yè)賄賂犯罪在刑罰上存在立法缺陷,從而影響了罰金刑的威懾效應(yīng),其缺陷主要表現(xiàn)在:(1)在八種商業(yè)賄賂犯罪中僅有對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪(第一百六十四條),單位受賄罪(第三百八十七條),單位行賄罪(第三百九十三條)三個(gè)罪種規(guī)定有罰金刑。公司、企業(yè)人員受賄罪、受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪均沒(méi)有規(guī)定罰金刑,這不利于較好地預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪。(2)對(duì)公司、企業(yè)行賄罪僅就“數(shù)額巨大、處三年以上十年以下有期徒刑”的重罪規(guī)定并處罰金,對(duì)“數(shù)額較大、處三年以下有期徒刑或拘役”的輕罪則未規(guī)定有罰金。(3)單位受賄罪和單位行賄罪僅規(guī)定對(duì)單位判處罰金,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員未規(guī)定有罰金。(4)商業(yè)賄賂犯罪的罰金刑未規(guī)定罰金的具體數(shù)額限度,不便于司法操作。
2.沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑的適用范圍過(guò)窄以及沒(méi)有其他配套的執(zhí)行規(guī)定。沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑是比罰金刑嚴(yán)厲的財(cái)產(chǎn)刑。對(duì)商業(yè)賄賂犯罪適用沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑,不但使犯罪分子不能獲取經(jīng)濟(jì)利益,反而使其喪失已有財(cái)產(chǎn),因而具有強(qiáng)大的威懾力。
但是,現(xiàn)行刑法對(duì)涉及商業(yè)賄賂的犯罪所規(guī)定的沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的適用范圍過(guò)窄,而且沒(méi)有其他配套執(zhí)行規(guī)定?!氨仨毑⑻帥](méi)收財(cái)產(chǎn)”的僅有受賄罪,且其要求具備“情節(jié)特別嚴(yán)重,且被判死刑或無(wú)期徒刑”這一條件。上述規(guī)定還有“可以沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”的情況,由于用“可以”一詞,且執(zhí)行沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的情況較復(fù)雜,所以,司法機(jī)關(guān)極少對(duì)這些相關(guān)的賄賂犯罪適用沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑。
此外,雖然現(xiàn)行刑法第五十九條第一款規(guī)定“沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪分子個(gè)人及其扶養(yǎng)家屬保留必需的生活費(fèi)用”。但由于沒(méi)有更具體的配套執(zhí)行規(guī)定,司法機(jī)關(guān)對(duì)“保留必需生活費(fèi)用”理解不一,因此,執(zhí)行的隨意性太大,也使沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑的威懾效應(yīng)大大降低。
3.緩刑適用泛化。緩刑是一個(gè)重要的刑罰制度,它體現(xiàn)了懲辦和寬大的政策,符合刑罰經(jīng)濟(jì)的思想。在司法實(shí)踐中,對(duì)于符合緩刑條件的普通犯罪人,司法機(jī)關(guān)較少適用緩刑,而對(duì)于商業(yè)賄賂犯罪的犯罪人,卻常適用緩刑,以致出現(xiàn)了緩刑適用泛化,甚至一些商業(yè)賄賂犯罪的犯罪人在未符合緩刑條件的情況下,司法人員也想方設(shè)法從輕判處并適用緩刑。如果刑罰對(duì)這類犯罪人不是必然的后果,必然減弱了刑罰的威懾效應(yīng)。
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