[關(guān)鍵詞]醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂

打擊商業(yè)賄賂犯罪是今年全國反腐敗工作的重點。2006年初，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》的通知，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門扎實有效地開展商業(yè)賄賂專項治理工作。最高人民檢察院檢察長賈*旺要求各級檢察機關(guān)積極參與治理商業(yè)賄賂專項工作，突出抓好查辦涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪工作。醫(yī)藥領(lǐng)域與人民群眾的生活息息相關(guān)，因此，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪作為這次治理和打擊重點之一，自然成為當前的熱點話題，是司法機關(guān)及全社會關(guān)注的焦點。本文就當前醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的狀況、特征及其成因進行分析，并就查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪存在哪些困難，該如何進一步防范和打擊談?wù)劚救说囊稽c拙見。一、當前醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的狀況近年來，從廣東省乃至全國的情況來看，商業(yè)賄賂問題在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域相當嚴重，給整個社會帶來極大的危害。首先是醫(yī)藥流通領(lǐng)域中“回扣”等不正當競爭行為大行其道，商業(yè)賄賂已經(jīng)是從業(yè)人員心照不宣的秘密，成為行業(yè)普遍存在的“潛規(guī)則”。據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，僅在藥品行業(yè)，商業(yè)賄賂每年侵吞的資產(chǎn)就有7.72億元，約占全國醫(yī)藥行業(yè)的16％。而從執(zhí)法機關(guān)查處商業(yè)賄賂案件的情況來看，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域占了不小的比重。2005年，全國工商系統(tǒng)共查處商業(yè)賄賂案件2406件，其中醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂案件486件，案值達1.46億元。據(jù)廣東省高院統(tǒng)計，2003至2005年，全省各級法院共審判醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件280多件，總體呈上升趨勢。2006年1至5月，廣東省檢察機關(guān)反貪部門共立案查處商業(yè)賄賂案件354件，其中醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域就有60多件，占了同期查處的商業(yè)賄賂案件的六分一強。然而有關(guān)專家認為，被查處的案件只是冰山一角。其次，當前醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪已經(jīng)嚴重敗壞了社會風(fēng)氣，給人民群眾的生活和健康帶來很大影響，給整個社會帶來了極大的危害。具體表現(xiàn)在：一是藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營廠商和個人，為了推銷產(chǎn)品，以回扣或眾多其他名義給予好處等賄賂醫(yī)務(wù)人員，從而推高了藥價和治療費用，導(dǎo)致醫(yī)藥服務(wù)價格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；二是一些醫(yī)生為獲得更多的回扣、提成，在處方中濫開某些藥品和高值耗材，不但損害了患者健康，而且加重了患者經(jīng)濟負擔，造成醫(yī)患關(guān)系緊張；三是一些醫(yī)務(wù)人員由于收受錢財?shù)群锰?，讓一些質(zhì)次價高甚至假冒偽劣的藥品和醫(yī)療器械進入醫(yī)院、衛(wèi)生院，造成醫(yī)療事故頻發(fā)，敗壞了衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)務(wù)人員形象。如“齊二藥事件”、“欣-弗事件”的背后，都有商業(yè)賄賂這個推手；四是嚴重腐蝕了醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。一些醫(yī)務(wù)人員為謀取個人私利置職業(yè)道德于不顧，與廠商、藥商勾結(jié)，成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟犯罪。對此，盡管衛(wèi)生部在去年開展過專項整治活動，希望著力解決行政機關(guān)和醫(yī)療單位的少數(shù)人員利用行政審批權(quán)和職務(wù)之便，收受“回扣”、謀取不正當利益，以及少數(shù)醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”和其他饋贈的問題。但在年底又陸續(xù)爆出“天價醫(yī)療費”事件。特別是最近，國內(nèi)、省內(nèi)查處的一些醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的窩案、串案和大案，令人觸目驚心，不少醫(yī)療機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和知名專家也深陷其中，難以自拔?？梢?，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題糾而不止、打而不絕，如果不堅決予以遏制，任其滋長蔓延，必將進一步加劇群眾醫(yī)療負擔，敗壞衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)務(wù)人員形象，損害黨和政府的聲譽。