據(jù)有關部門統(tǒng)計，在2003年至2007年期間全國檢察機關積極參與治理商業(yè)賄賂工作，共立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件19963件，涉案金額達34.2億多元。我國的商業(yè)賄賂現(xiàn)象相當嚴重，已經成為某些行業(yè)、市場的“潛規(guī)則”，它不僅破壞了公平競爭和正常的交易秩序，而且嚴重損害了消費者的合法權益，但是我國的反商業(yè)賄賂立法至今并不完善。一、我國反商業(yè)賄賂立法現(xiàn)狀1．經濟方面的反商業(yè)賄賂立法。我國《反不正當競爭法》第8條明確規(guī)定：“經營者不得采用財物或其他手段進行賄賂以銷售或者購買商晶。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論；對方單位或個人在帳外暗中收受同扣的，以受賄論處。”“經營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金，經營者給對方折扣，給中間人傭金的，必須如實入賬。”我國《公司法》、《土地管理法》等經濟法律法規(guī)也從不同角度對禁止商業(yè)賄賂行為作了規(guī)定。2．行政方面的反商業(yè)賄賂立法。1996年國家工商總局頒布《關于禁止商業(yè)賄賂的暫行規(guī)定》第9條對商業(yè)賄賂的行政處罰作了規(guī)定，即“經營者違反本規(guī)定行賄手段銷售或者購買商品的，由工商行政管理機關依照《反不正當競爭法》第22條的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上2O萬元以下的處罰，有違法所得的，應當予以沒有；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。”此外，《公務員法》、《人民警察法》、《法官法》等法律法規(guī)中都有禁止有關國家機關工作人員索賄和受賄的規(guī)定。3．刑事方面的反商業(yè)賄賂立法。1997年3月修改的《刑法》針對國家L作人員在商業(yè)活動中的賄賂行為，刑法規(guī)定有“行賄罪”、“受賄罪”、“介紹賄賂罪”；對于公司、企業(yè)中的非國家工作人員，規(guī)定有“公司、企業(yè)人員受賄罪”和“對公司、企業(yè)人員行賄罪”。在刑事處罰力度，規(guī)定犯行賄罪情節(jié)特別嚴重的，要處10年以上有期徒刑或無期徒刑。犯受賄罪最高可處以死刑。4．國際法方面的反商業(yè)賄賂立法。我國在2003年簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》，其中內容包括“禁止賄賂本國、外國公職人員；禁止部門內的賄賂；禁止影響力交易；禁止私營部門內的侵吞財產”、“采取措施保障公共部門的廉潔，實行公職人員行為守則。加強公共采購和公共財政管理，定期向公眾報告，推動社會參與反腐敗行動，加強監(jiān)督私營部門，加強監(jiān)督財務會計。”二、我國反商業(yè)賄賂立法缺陷1．規(guī)定抽象。對商業(yè)賄賂的法律規(guī)定過于簡約和原則，缺乏可操作性。無論是刑法典、單行刑法還是行政法規(guī)，對商業(yè)賄賂的法律特征規(guī)定的都過于抽象和模糊。2．體系分散。綜觀我國懲治商業(yè)賄賂的現(xiàn)有立法，從法律層級上看，由法律、法規(guī)(地方法規(guī)、行政法規(guī))和規(guī)章(地方規(guī)章、部門規(guī)章)；從立法類別上看，有刑事法、行政法、經濟法、國際法等。非常零散，沒有形成一個結構合理、銜接得當?shù)姆瓷虡I(yè)賄賂法律體系。3．管轄權上，檢察、公安、工商、稅務和審計等部門都有調查權。如果是涉及到國家工作人員受賄由檢察機關查處，涉及公司企業(yè)人員則由公安機關負責，如果情節(jié)輕微不構成犯罪的則由工商部門處罰，多頭管理往往導致管理疏漏。4．處罰輕緩。一是對商業(yè)賄賂的行政制裁力度不夠，罰款額過低。根據(jù)我國法律規(guī)定，對商業(yè)賄賂的行政罰款最高不超過20萬。這個對于商業(yè)賄賂可能帶來的巨額利潤來說實屬微不足道，難以達到處罰效果。二是對商業(yè)賄賂的刑事制裁不夠完善。我國刑法只規(guī)定了一種財產刑，不能根據(jù)具體情況選擇適用罰金刑或者沒收財產刑，對犯罪單位沒有設置相應的資格刑。5．規(guī)定混亂。一是法律法規(guī)的規(guī)定之間相互沖突矛盾。二是行政執(zhí)法和刑事司法缺乏有效的銜接機制，導致執(zhí)法上的混亂，“以罰代刑”現(xiàn)象普遍。