一、食品安全監管瀆職罪

是指負有食品安全監督管理職責的衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的行為。

二、制定食品安全監管瀆職罪的意義

1、憲法重視和保障人權的直接體現強化規定對食品安全生產、銷售、經營負有監督管理職責的有關國家機關及其工作人員責任，有利于進一步保障人民群眾的生命健康權。2、統一刑罰標準在刑法修正案(八)出臺前，根據刑法規定，對負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員發生瀆職犯罪，根據犯罪主體身份不同，分別以不同的罪名予以定罪處罰。(如商檢徇私舞弊罪、動植物檢疫徇私舞弊罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪)刑法修正案(八)的出臺，解決了相同性質(即職責性質相同)的瀆職犯罪行為因所處單位部門不同而承擔不同刑事責任(即同質不同罰)的法律問題，從而對同樣負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員發生瀆職犯罪，并且導致重大食品安全事故或造成其他嚴重后果的，統一以食品安全監管瀆職罪處罰，以此達到定罪和量刑統一。3、統一追訴標準。以往類似行為存在同質不同罪的根本區別。刑法修正案(八)實施后，可以對食品安全監管瀆職罪統一追訴標準。

三、認定食品安全監管瀆職罪的有關問題

第一、區別標準(1)瀆職行為是否發生在食品安全監管領域即是否是對食品(包括食品添加劑、與食品有關的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑、用于食品生產經營的工具、設備)的生產加工和食品安全管理，供食用的源于農業的初級產品(即食用農產品)的質量安全管理，食品流通和餐飲服務(即食品經營);(2)瀆職失職行為是否導致重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果。這里指的“造成其他嚴重后果”，應當是指造成與食品安全事故有關的其他嚴重后果。第二、食品安全監管瀆職罪與商檢徇私舞弊罪、商檢失職罪、動植物檢疫徇私舞弊罪、動植物檢疫失職罪的區別根據上述區別標準，商檢、動植物檢疫部門等有關國家機關工作人員在對食品安全履行監管職責過程中，因瀆職失職發生重大食品安全事故，或者發生與食品安全事故有關的其他嚴重后果，則定食品安全監管瀆職罪;如果沒有造成重大食品安全事故或造成與食品安全事故有關的其他嚴重后果的，應分別按商檢徇私舞弊罪、商檢失職罪、動植物檢疫徇私舞弊罪、動植物檢疫失職罪定罪處罰。第三、食品安全監管瀆職罪與濫用職權罪、玩忽職守罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪的區別根據前述區別標準，衛生行政部門、農業行政主管部門、質量監督部門、工商行政管理部門等有關國家機關工作人員在對食品安全履行監管職責過程中，因瀆職失職發生重大食品安全事故，或者發生與食品安全事故有關的其他嚴重后果，則定食品安全監管瀆職罪;如果沒有發生上述后果，則應按濫用職權罪、玩忽職守罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪定罪處罰。

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