制訂統(tǒng)一的傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)

人身是一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)體，是由各種組織、器官、系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合而成的。傷殘鑒定是對(duì)受傷者組織器官功能狀態(tài)及其對(duì)醫(yī)療、護(hù)理依賴程度，根據(jù)勞動(dòng)能力、生活自理能力、社交心理活動(dòng)能力等方面的影響程度來評(píng)定其傷殘等級(jí)，不論他是什么民族或是哪個(gè)國(guó)家，也不論他從事什么樣的職業(yè)和勞動(dòng)，除了男女之外，他們的身體結(jié)構(gòu)和生理機(jī)能都是一樣的，因此，評(píng)定人體組織器官功能狀態(tài)的傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是統(tǒng)一的，制訂統(tǒng)一的鑒定標(biāo)準(zhǔn)也是可能的。另外，勞動(dòng)能力喪失與傷殘是兩個(gè)十分相近又有所不同的概念。傷殘是指因損傷所致的人體組織器官功能障礙，勞動(dòng)能力喪失是指因損傷造成的人體組織器官功能障礙而導(dǎo)致的勞動(dòng)能力下降或完全喪失，前者側(cè)重于組織器官的功能障礙，后者側(cè)重于因組織器官功能障礙而導(dǎo)致的勞動(dòng)能力喪失。一般來講，組織器官功能障礙程度基本上反映勞動(dòng)能力喪失的程度，兩者有時(shí)是通有的，因而依據(jù)傷殘等級(jí)來劃分勞動(dòng)能力喪失的程度也應(yīng)該是統(tǒng)一的。

規(guī)范賠償制度

從立法和司法實(shí)踐看，我國(guó)人身損害賠償對(duì)賠償勞動(dòng)能力喪失所采用的標(biāo)準(zhǔn)即不是以勞動(dòng)所得為喪失標(biāo)準(zhǔn)，也不是以勞動(dòng)能力為喪失標(biāo)準(zhǔn)，而是以生活來源為喪失標(biāo)準(zhǔn)。首先，按照我國(guó)的立法和司法實(shí)踐，對(duì)殘疾者喪失勞動(dòng)能力的賠償，不是受害人受傷前后勞動(dòng)收入之間的差額，因而與勞動(dòng)所得喪失沒有密切的關(guān)系;其次，我國(guó)法律規(guī)定了喪失全部或部分勞動(dòng)能力的應(yīng)給予賠償，但勞動(dòng)能力喪失的程度，在這里只是受害人獲得生活補(bǔ)助多少的依據(jù)。由于我國(guó)賠償法采用的是生活來源喪失標(biāo)準(zhǔn)，賠償時(shí)既不考慮受害人的教育程度，也不考慮受家人的職業(yè)特點(diǎn)及其他勞動(dòng)能力的構(gòu)成因素，因而，對(duì)我國(guó)的人身損害致殘賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范是可行的。

1、規(guī)定統(tǒng)一的賠償范圍：即各種損害致人身殘疾的，應(yīng)按傷殘等級(jí)賠償殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)，需配置補(bǔ)償功能器具的，賠償殘疾用具費(fèi)，以及精神方面的損害賠償。

2、統(tǒng)一賠償?shù)膮⒄諛?biāo)準(zhǔn)：由于我國(guó)殘疾賠償是以殘疾者生活來源喪失為標(biāo)準(zhǔn)，因而制定統(tǒng)一賠償?shù)膮⒄諛?biāo)準(zhǔn)是切實(shí)可行的。但統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)并不是簡(jiǎn)單地制定一個(gè)數(shù)字來作為所有人的生活標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)濟(jì)狀況分行業(yè)、分類別確定不同行業(yè)，不同地區(qū)的生活標(biāo)準(zhǔn)。本人認(rèn)為《道路交通事故處理辦法》規(guī)定的“按事故發(fā)生地平均生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”比較合理。即根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)濟(jì)狀況公布該年度該省、自治區(qū)、直轄市的平均生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，作為該省、自治區(qū)、直轄市殘疾賠償?shù)墓餐瑓⒄諛?biāo)準(zhǔn)。

3、規(guī)定統(tǒng)一的賠償期限。現(xiàn)行的人身損害賠償制度對(duì)賠償期限，有兩種規(guī)定，其一是終身賠償;其二是賠償一定年限，一般是20年，《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定為30年。相比較而言，實(shí)行終身賠償對(duì)受害人來說是最合理最公平的，但難于計(jì)算具體年限，也不符合民事立法的法律精神即“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。本人認(rèn)為，最合理的賠償期限為30年，并分未成年人和老年人按年齡進(jìn)行加減，這樣對(duì)受害人和加害人來說都是最合理的做法。

當(dāng)然，各類人身損害傷殘賠償案件都有其特殊性，為了處理好這些案件，在統(tǒng)一傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的賠償制度下，可以根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，適當(dāng)制定一些特殊條款或?qū)嵤┺k法。