變更土地使用條件怎么辦理?
我國《土地管理法》第四十三條規定,任何單位和個人進行建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地;但是,興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的,或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。
前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農民集體所有的土地。
所以就涉及到了集體土地與國有土地性質、不同用途的土地之間的轉換及變更,均需要履行相應的審批手續,尤其是我國實行耕地保護主義,對農用地性質改變規定了較為嚴格的法定程序。
首先,集體土地征為國有,必須經過國務院或者省、自治區、直轄市人民政府批準。其中,征收基本農田、三十五公頃以上的耕地及七十公頃以上的其他土地必須有國務院批準。
其次,征收上述以外土地的,由省、自治區、直轄市人民政府批準。
所以,如果征收的是農用地,應當先行辦理將農用地轉為建設用地的轉用審批。一般情況下,征用和轉用手續一并辦理,但拆遷律師提醒大家,這并不意味著土地征收時可以不用辦理農用地轉用審批手續,或者用集體土地征收手續代替農用地轉用審批手續。
其中,經國務院批準農用地轉用的,同時辦理征地審批手續,不再另行辦理征地審批;經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的,同時辦理征地審批手續,不再另行辦理征地審批。如果超過征地批準權限,則需另行辦理征地審批。
二、變更土地性質需要注意權限、原則、程序問題:
1、權限問題:由于土地使用性質變更必須經當地規劃管理委員會批準,一般規委會主要成員為書記、市長、分管副市長,因此當地一把手必須對此事不反對才有可能。
2、原則問題:當地規劃局、國土部門分管部門、分管副局長、一把手應該支持并同意(主要是規劃部門審核是否符合土地利用規劃,國土部門負責變更費用的核定和是否有相應的土地利用指標核定),因此土地必須符合城市總體規劃、土地利用規劃;同時原則上掛牌、拍賣用地不能變更(除非上述核心政府管理層認為有相當合理的理由)
3、程序問題:首先土地方向規劃部門提出變更申請,規劃審批—國土部門征詢意見—規劃管理委員會審核—國土部門費用核定—規劃同意變更,與國土部門簽訂變更合同—規劃設計條件變更 變更土地使用性質必須報批。
由此可見,變更土地使用條件第一應該辨別土地的性質,是集體土地、農用地還是其他等等,另外,變更程序還應該按照當地土地管理機構的要求進行登記、公告等步驟。但總之,不管是變更、轉讓還是注銷,只要與土地的使用權的相關的手續都應該合法合規、遵照相關規定。
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