嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定。

1、經(jīng)國家批準(zhǔn)使用，再以合同方式設(shè)立。這種方式是指土地使用人在國家主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上與國家簽訂土地使用合同，從而取得土地使用權(quán)。其特點(diǎn)是：

（1）以這種方式取得土地使用權(quán)的，只能是中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)；

（2）取得土地使用權(quán)需交付土地使用費(fèi)；

（3）土地使用權(quán)有期限限制，一般與企業(yè)經(jīng)營期限相一致；

（4）土地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓。

2、以土地使用權(quán)出讓合同方式設(shè)定。這種方式是指國家以土地所有人的身份與土地使用人簽訂合同，將一定年限內(nèi)的國有土地使用權(quán)讓與土地使用人，土地使用人向國家支付出讓金。其特點(diǎn)是：

1）以合同方式設(shè)立，國家和土地使用人處于平等地位；

2）取得土地使用權(quán)要交付土地使用費(fèi)（出讓金）；

3）土地使用權(quán)有期限，由合同約定，但不得超過法律規(guī)定的最長期限；

4）土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、交換、贈與和抵押。

3、以承認(rèn)的方式設(shè)定。在《土地管理法》頒布實施以前，公民擁有合法產(chǎn)權(quán)的私房所占用的土地、外國組織和個人在中國境內(nèi)擁的合法房屋占用的土地，國家承認(rèn)房屋主人對其房屋基地的使用權(quán)。其特點(diǎn)是：

（1）取得土地使用權(quán)不用交納土地使用費(fèi)，但需要依法交納土地使用稅；

（2）土地使用權(quán)沒有期限規(guī)定；

（3）土地使用權(quán)不能單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，但可以隨房屋一起轉(zhuǎn)讓。

4、以批準(zhǔn)城鎮(zhèn)私有房屋用地的方式設(shè)定。城鎮(zhèn)居民需要興建私房的，其用地來源只能是市郊集體所有的土地。

用地者須向縣級土地行政主管部門提出用地申請，由縣級土地行政主管部門報縣級人民政府批準(zhǔn)，辦理征地手續(xù)，并由用地者支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，從而使國家取得土地所有權(quán)，用地者取得土地使用權(quán)。但自1995年1月《城市房地產(chǎn)管理法》實施以后，這種方式已被否定。其特點(diǎn)是：

（1）以支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)來取代土地使用費(fèi)；

（2）土地使用權(quán)的期限沒有限制；

（3）土地使用權(quán)不能單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，但可以隨同房屋一起轉(zhuǎn)讓。

5、以集體土地所有人同意、政府批準(zhǔn)的方式設(shè)定。這種設(shè)定方式適用于農(nóng)村居民建住宅用地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地及回原籍鄉(xiāng)村落戶的職工、退伍軍人和離、退休干部，以及回家鄉(xiāng)定居的華橋、港、澳、臺同胞等使用集體所有的土地建住宅用地等幾種情況。用地者向鄉(xiāng)級或縣級人民政府提出申請，根據(jù)不同情況分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級人民政府批準(zhǔn)后取得土地使用權(quán)。其特點(diǎn)是：

（1）不需交納土地使用費(fèi)；

（2）土地使用權(quán)無期限限制；

（3）土地使用權(quán)不能單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，但可以隨地上房屋在土地所有權(quán)人集體內(nèi)轉(zhuǎn)讓。

6、以訂立承包經(jīng)營合同的方式設(shè)立。我國農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村或村內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織與村民簽訂承包經(jīng)營合同的方式承包給農(nóng)民使用，農(nóng)民因此取得土地使用權(quán)，這種土地使用權(quán)又稱承包經(jīng)營權(quán)。其特點(diǎn)是：

（1）只有集體所有的土地或者集體使用的國家所有土地才能實行承包經(jīng)營；

（2）取得承包經(jīng)營權(quán)后依承包合同交付承包費(fèi)用；

（3）承包經(jīng)營期限有明確規(guī)定；

（4）承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
無論我們已哪種方式得到土地使用權(quán)，但是我們一定要嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定。土地使用權(quán)辦理程序是：首先做土地登記申請、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、公告、開發(fā)區(qū)分局初審、市國土資源局審核、政府經(jīng)過審批、然后繳納費(fèi)用、在注冊登記、最后就可以發(fā)證了。

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