作為一個農業大省，湖北省農村土地承包經營權條例的出臺受到了廣大群眾的關注。該條例是湖北省土地所有權、承包權、經營權政策的重要法規，為明晰土地產權，解決土地糾紛等提供了權威法律依據，從而有利于農業農村經濟發展和穩定。

一、明晰所有權

當前，湖北省農村改革發展進入新時期。在條例起草、修改階段的立法調研中，各地、專家學者均要求，要認真總結經驗，適當前瞻，充分反映農村土地承包經營的新形勢、新要求，體現“三利兼顧”、“三化聯動”，即統籌兼顧集體經濟組織、承包方、受讓方三方利益，推動新型工業化、城鎮化和農業現代化。同時，土地所有權、承包權、經營權可以分離。

據此，條例在總則中明確規定：“農村土地承包經營應當明晰所有權、穩定承包權、放活經營權，依照公平、公正、公開及有利于規模經營、發揮土地效益原則，穩步推進土地承包經營體制創新，促進工業化、城鎮化和農業現代化。”“農村土地所有者、承包方、流轉受讓方的合法權益受到法律保護，任何組織和個人不得侵犯。”

有專家指出，通過立法的形式，將土地承包經營的所有權、承包權、經營權分開，并對各方權利予以保護，這是制度設計上的突破，具有重要昭示意義。

二、穩定承包權

穩定和完善土地承包關系，是黨的農村政策的基石。農民進城后其承包地怎么辦?出嫁女的原承包地怎么處理?被征地農民有哪些權益，如何保障?這些關系群眾切身利益的問題在條例中均有相應規定。

條例規定，承包期內，發包方不得收回承包地，承包方全家遷入小城鎮落戶的，有權依法保留其土地承包經營權或者依法流轉;集體經濟組織不得以任何方式損害成員的土地承包經營權，不得作出有差別或者歧視性待遇的決定。

受封建思想影響，農村婦女的土地承包經營權遭到分割的現象在現實中仍然存在。條例在制定過程中，專門征求了省婦聯的意見，明確規定“承包期內，出嫁女、入贅男、離婚或者喪偶者未取得新承包地的，發包方不得收回其原承包地”;“征地補償費分配或者集體經濟組織進行股份制改造時，婦女與男子享有同等權利。”

征收、征用、占用承包地，是當前工業化、城鎮化過程中的重點問題，直接關系被征地農民利益。條例以3條的篇幅對征收、征用土地作出規定：“為了公共利益依法征收、征用承包地的，應當按照同地同價原則，對農村集體經濟組織和原承包方及時足額給予補償，或者適當調整承包地。具體辦法由省人民政府另行制定。”“征收、征用承包地的各項補償費用應當自征地補償安置方案批準之日起三個月內全額支付。”“禁止非法征收、征用農戶承包地。對違法征收、征用、占用土地或者擅自擴大征地范圍以及未按時足額支付補償費的，承包戶有權拒絕交地。”

三、放活經營權

近年，隨著打工經濟的發展和農業機械化水平的提高，在堅持依法、自愿、有償的原則下進行土地承包經營權流轉，有利于農業生產要素的合理流動和優化配置，發展規模經營，提高農業生產效益。條例將推動土地依法有序流轉作為當前穩定、完善土地承包關系的重中之重。

條例規定了土地流轉應遵循的原則，“土地承包經營權流轉應當在堅持農戶家庭承包經營制度和穩定土地承包關系的基礎上，依法、自愿、有償進行。”“土地承包經營權流轉不得改變承包地的集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。”

條例對委托流轉予以規范，規定“應當由承包方出具簽名或者蓋章的流轉委托書”;“未經承包方書面委托，任何組織和個人以承包方名義與流轉受讓方簽訂的土地承包經營權流轉合同無效。”

為保護承包方的土地流轉權，條例規定：“承包方是土地承包經營權流轉的主體，有權依法自主決定承包經營權是否流轉、流轉的對象和方式等，任何組織和個人不得強迫和阻礙。”同時，規定流轉收益歸承包方所有，“受承包方委托，集中連片流轉的收益由發包方代為結算的，發包方應當將流轉收益及時足額支付給承包方。”

通過以上解讀，我們了解了湖北省農村土地承包經營權的相關問題，如土地承包經營的所有權、承包權、經營權之間的關系、承包權繼承問題、征地占地以及土地流轉的處理。對于廣大農民朋友來說，了解并熟悉以上規定有助于知曉并保護自己的相關權益，如需幫助，歡迎來法律365平臺咨詢。

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