? ? ?? 關(guān)于農(nóng)村宅基地改革的問(wèn)題，目前確實(shí)有一個(gè)試點(diǎn)方案，已經(jīng)編制完成了，但還沒(méi)有最后批準(zhǔn)。”

所謂農(nóng)村宅基地，是農(nóng)村的農(nóng)戶或個(gè)人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。包括已經(jīng)建設(shè)房屋、建過(guò)房屋或者決定用于建造房屋的土地，已經(jīng)建設(shè)房屋的土地、建過(guò)房屋但已無(wú)上蓋物或不能居住的土地以及準(zhǔn)備建房用的規(guī)劃地三種類型。

據(jù)悉，按照目前已經(jīng)基本成型的“試點(diǎn)方案”，農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作將按照“分類處理”原則的進(jìn)行。所謂分類，即“城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界外的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)”和“城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)”兩類，對(duì)于這兩類不同情況，將以不同方式貫徹“一戶一宅”的原則。

試點(diǎn)方案規(guī)定，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界外的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，繼續(xù)實(shí)行“一戶一宅”、面積法定的宅基地分配制度。對(duì)人均耕地少，二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，實(shí)行相對(duì)集中建房落實(shí)“一戶一宅”，原則上不再進(jìn)行單宗分散的宅基地分配。

而在城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)，政府或集體通過(guò)集中建設(shè)農(nóng)村公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)，將法定面積宅基地等值轉(zhuǎn)換為住宅，落實(shí)“一戶一宅”。已沒(méi)有新增宅基地可供分配的，農(nóng)民集體可利用村莊存量建設(shè)用地，在政府支持下集中建設(shè)公寓式住宅，落實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)的宅基地權(quán)益。

試點(diǎn)方案還規(guī)定，農(nóng)戶初次分配的宅基地，繼續(xù)實(shí)行規(guī)定面積內(nèi)無(wú)償取得，有條件地區(qū)試行有償選位;超標(biāo)占用宅基地和一戶多宅的，超過(guò)部分實(shí)行有償使用;集體經(jīng)濟(jì)組織成員因有償流轉(zhuǎn)或退還宅基地后再次申請(qǐng)的，可有償取得;非集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)繼承房屋或其他合法方式占有和使用宅基地，實(shí)行有償使用;農(nóng)戶可自愿有償退出宅基地。

城里人使用占有農(nóng)村宅基地不受法律保護(hù)

據(jù)新華社電黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。”就宅基地這一熱點(diǎn)話題，農(nóng)村宅基地制度改革方向是進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)能，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而不是指宅基地可以自由買賣。

慎穩(wěn)推動(dòng)

農(nóng)民住房抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓

包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村土地管理制度改革，必須堅(jiān)持集體所有制、用途管制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益四個(gè)重要原則。胡存智表示，這是農(nóng)地改革的基本邏輯和底線。

解決農(nóng)村宅基地的問(wèn)題，首先要切實(shí)保障宅基地用益物權(quán)，完善好宅基地管理制度，同時(shí)要探索宅基地上的農(nóng)民住房的財(cái)產(chǎn)性收益的路子。因此，決定提出要選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥地推動(dòng)農(nóng)民住房抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓。

非農(nóng)村人員

購(gòu)買農(nóng)村宅基地違法

宅基地轉(zhuǎn)讓是否意味著城里人可以去農(nóng)村買宅基地?胡存智強(qiáng)調(diào)，這是方向性誤解。按照我國(guó)法律制度，宅基地的取得與本集體經(jīng)濟(jì)組織成員密切關(guān)聯(lián)，只有本集體經(jīng)濟(jì)組織的人才能使用這塊宅基地。非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)論購(gòu)買還是以其他方式使用占有農(nóng)村宅基地，都是違反法律的。

改革的根本出發(fā)點(diǎn)是探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的路子，不是為了解決建設(shè)用地指標(biāo)，也不是為了滿足城市建設(shè)用地的需要。

宅基地一旦抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)，就涉及轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)村住房一戶一宅基本國(guó)情，宅基地上的房屋是農(nóng)民唯一住房，轉(zhuǎn)讓后農(nóng)民是否有住房保障，就涉及重大的社會(huì)問(wèn)題，必須慎重。

根據(jù)以上總結(jié)出，宅基地改革絕非可以自由買賣得。