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寧波
浙江省交通肇事自首的規定
浙江省高級人民法院審判委員會討論通過《關于審理交通肇事刑事案件的若干意見》下發后，在社會上引起了廣泛反響，很多群眾拍手稱贊，但也有人提出質疑。
為此，浙江在線記者專門采訪了本意見的起草人、浙江省高級人民法院刑三庭庭長丁衛強。丁衛強對相關質疑作出了解釋。
浙江在線記者：制定這項意見是否具有法律依據?
丁衛強：有的。我們是嚴格依照法律和司法解釋規定的。法律和司法解釋是人民法院執法的依據，制定規范性文件不能與之精神相違背。本意見嚴格遵照法律和司法解釋明文規定制定。對于沒有明文規定的，或者爭論較大影響執法統一的，嚴格按照法律精神，對相關問題作出釋詮，以求實現法律效果與社會效果的統一。這也是符合社會主義法治理念的。
人民法院組織法規定，上級法院對下級法院有業務指導的任務。人民法院的審判委員會有總結審判經驗的職能。我院審判委員會通過的這一意見，從性質上看，屬于業務指導文件，是一項司法政策，并不是法律規范，主要是想通過它對下級法院主要起到業務指導作用，規范交通肇事犯罪的審判。這也是能動司法的體現。
既然是指導下級法院的意見，就得讓老百姓也知道，要向社會公開。這是符合人民法院實行“陽光司法”的要求。
浙江在線記者：請你談談制定本意見的指導思想。
丁衛強：我省由于人口密集，經濟發達，車輛擁有量高于全國平均水平，交通事故多發。近年來，全省每年交通肇事死亡人數都在6000人以上。交通肇事已成為社會公害，對和諧社會的構建形成了強烈的沖擊。特別是今年以來，醉酒駕車、“飚車”等致人死亡的重大、惡性交通肇事案件頻發，人民群眾反響強烈，影響到社會和諧穩定，各級黨政領導、省法院領導均極為關注。鑒于當前情況，公安機關正在大力開展整治，人民法院有必要出臺相應的司法政策，供全省法院統一執行。在前期充分調研論證的基礎上，我們出臺了這一規定，以從嚴把握此類案件，從嚴打擊嚴重交通肇事犯罪，保障人民群眾的生命財產安全。
浙江在線記者：對緩刑作出了嚴格的限制，其意義是什么?
丁衛強：我們調研中發現，交通肇事犯罪判緩刑全省在70%以上，有的法院達90%以上。我們認為，交通肇事案件適用緩刑相對較多，與法律規定交通肇事罪是過失犯罪有關，基本上是符合實際的。但判處緩刑過多過濫，起不到刑罰的震懾、預防犯罪作用。賠了錢就可判處緩刑，群眾認為就不需“坐牢”了，是“以錢抵刑”、“以錢買刑”。許多開車人也就容易忘乎所以，以為賠點錢就行了，起不到刑罰應有的作用。對此群眾有反映，影響到司法形象，故應當加以控制。故我們規定了六種一律不適用緩刑和五種一般不適用緩刑的情形，目的在于嚴厲打擊“醉駕”、“飚車”、斑馬線上致人死亡、逃逸等惡劣行為。
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