拍賣是利用多數應買人公開報價競爭的方式,而將拍賣物賣于出價最高的應買人。拍賣開始后,各應買人公開競爭出價。應買人出價后,在合理期間內如果沒有其他應買人再出更高價格的,該價格即視為最高出價。最高價的確定關系重大,為避免發生爭議,在拍賣人將應買人的出價作為最高價拍定之前,有必要踐行一定的程序。
如《德國民事訴訟法》第817條第1款規定,在拍定之前,拍賣人應就應買人所出的最高價報價三次,報價三次后仍沒有更高出價的,才能拍定。拍定是拍賣人對應買人的應買為承諾的意思表示,拍定的表示方式,依各國的通行做法,一般為擊槌、拍板等,如果事先有約定的,也可以依約定方式表示。查封、拍賣都是在債務人不主動履行債務的情況下不得已而采取的執行措施,因此,債務人在拍定之前主動提出現款要求清償債務的,執行法院應予以準許,但債務人應承擔拍賣所支出的有關費用。
在定有底價的拍賣中,如果應買人所出的最高價低于底價的,拍賣人不能為拍定的意思表示。當然,當事人對自己的實體權利底價的出價,債權人和債務人雙方均同意接受的,拍賣人也可以為拍定在因應買人出價低于底價而不能拍定的情況下,如果債權人愿意以底價承受的,執行機關應交其承受,以標的物折價抵償債務。在無底價的拍賣中,拍賣價格則有很大的任意性,為避免拍賣價格過分低于標的物的實際價值,損害當事人的利益,有必要對拍賣的成交價格作適當的限制。比如,依臺灣地區《強制執行法》的規定,在未預定底價的動產拍賣中,如果債權人或債務人認為應買人所出的最高價不足而為反對的表示時,拍賣人不能為拍定。如果執行人員認為應買人所出的最高價于標的物的實際價值顯然不相當的,也可以不為拍定。所以,即使標的物事先未確定底價,因為有這種制度設計,仍能達到與預定底價相同的效果。
拍賣物經拍賣不能拍定債權人又未承受的,執行機關可以另定期日再行拍賣。再行拍賣是在第一次拍賣未獲結果的情況下所做的又一次努力,可以視為原拍賣的續行。依我國臺灣地區的做法,再行拍賣因動產和不動產而有所不同。動產的再行拍賣,應買人的最高出價只要達到底價的二分之一,即可以為拍定。在未定底價的動產的拍賣中,依通常的標準估計,只要應買人的最高出價與標的物的正常價值之間的差距不過分懸殊的,也可以為拍定。當然,再行拍賣中最終是否為拍定’,應由執行人員綜合考慮案件各方面的具體情況決定。
經再行拍賣仍不能拍定或拍賣物自始即無人應買無法拍定的,說明通過變價的方式清償債務明顯存在困難,在這種情況下,執行法院應將拍賣的動產作價交債權人承受,以實物折抵債務。執行法院在作價時應公平保護當事人雙方的利益,一般來說,對已經確定了底價的標購物,作價不易低于底價的二分之一;未定底價的,應在征求當事人雙方意見的基礎上,依公平原則及標的物的實際情況確定一個合理的價格。債權人對執行法院的上述處理方式不予接受的,執行法院不能強迫其接受。
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