國家在建設美麗城市、鄉(xiāng)村的過程中必然會涉及到征收土地,對于公民來說這也是影響個人生活的大事,一般政府部門會與個人簽訂征地補償協(xié)議以保障雙反法權益,那么征地補償協(xié)議簽訂程序是怎樣的呢?這主要分為四步,一是通知告示,將征用明細明確地公示出來;二是征求意見并商討;三是擬定并簽署協(xié)議;四是作出決議。
農(nóng)村征地補償協(xié)議的性質厘清,關鍵是要區(qū)分好兩組關系,一是征地的當?shù)卣c集體經(jīng)濟組織達成的征地補償安排,二是集體經(jīng)濟組織和村民之間協(xié)商達成的征地補償安排。實踐中,確實存在集體經(jīng)濟組織非經(jīng)法定程序,違背村民意愿做出意思表示。根據(jù)法理和立法,無論是行政行為還是契約行為,都具有相對性,因此農(nóng)村征地補償協(xié)議考量的是集體經(jīng)濟組織與征地地方政府之間的法律關系,而非集體經(jīng)濟組織內(nèi)部或村民與征地地方政府之間的法律關系。
土地征收應當嚴格按照法律程序簽訂征地補償協(xié)議,具體程序為:
一、市、縣國土資源局在被征用土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告,告知被征用土地的村集體經(jīng)濟組織和村民:征地范圍、面積、補償方式、補償標準、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。
二、市、縣國土資源局會同被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見,有不同意見的應記錄在案,根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。
村委會或村民對補償標準、安置途徑、補償方式有異議的,市、縣國土資源局或被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,應告知被征地相對人有權提出聽證申請,并依法組織聽證。
三、市、縣國土資源局會同被征用土地的所有權人、使用權人實地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積,地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等,并現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份,由國土資源局工作人員和所有權人、使用權人共同確認無誤后簽字。
四、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當就協(xié)議主要內(nèi)容按照村民大會或者村民代表大會議事程序等民主程序作出決議。
村委會作為被征收主體的,簽訂協(xié)議后,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當向農(nóng)村村民公示征地補償安置協(xié)議。
不管是對于政府部門還是公民來說,征地都是一項長時間的工作。一般政府會公布補償?shù)臉藴?,對于不同地段、或是之前不同的投資力度采取不一樣的賠償價格,在征地補償協(xié)議的簽訂程序中,有不同意見的可以提出,這也是村民自主權的體現(xiàn),主張維護自身權益是應該提倡的。
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