二次開發土地的時候涉及到對原土地使用人的安置問題，這里面不但涉及到土地使用權的補償問題，還涉及到土地使用人的搬遷等問題。為了規范征地行為，約束征地開發方和土地使用人的雙方行為，各地政府都出臺的縣官規定，下面以長沙市征地補償安置有關問題的規定為例。

一、長沙市征地補償安置有關問題的規定

1、關于實施主體和職責問題

區縣(市)人民政府和長沙高新技術產業開發區管理委員會是征地補償安置工作的實施主體，主要職責：負責本轄區內征地補償安置工作的實施、協調、監督和管理并設立征地辦公室，擬訂征地方案;發布征地公告;審批征地補償安置方案;核準被征地農民轉為城鎮居民的人員名單;組織貨幣安置人員的住房建設;組織有關部門對被拆遷房屋建筑面積合法性認定的復查;組織被征地農民的就業培訓和社會保障工作;協調處理好遺留問題和征地補償安置爭議等工作;切實維護社會穩定，確保征地補償安置工作的穩步推進。

各區縣(市)人民政府和長沙高新技術產業開發區管理委員會要對本轄區內的征地補償安置工作全面負責，并建立項目負責人制度。各級人民政府、各有關部門履行好各自職責。凡違反規定實施征地補償安置的行為，均屬違法行為，應予立即糾正，并由市紀檢監察部門實行責任追究，追究主要領導和項目負責人的行政責任。

各區縣(市)土地行政主管部門負責發布預征地公告;會同有關部門擬定征地補償安置方案并發布征求意見公告和實施公告;進行調查登記并到現場核實;按標準編制征地補償概算;做好征地補償費用的管理和撥付;在區縣(市)人民政府領導下，配合相關部門做好被征地農民貨幣安置和房屋合法建筑面積的復查等工作。

人力資源和社會保障部門負責被征地農民的就業培訓、基本養老保險、基本醫療保險和基本生活補助等社會保障工作。

民政部門負責做好被征地農民的社會救助和村務公開等工作。

公安部門負責會同有關部門審核被征地農民轉為城鎮居民的人員名單，并辦理轉戶手續;配合有關部門做好暫時停辦征地公告發布后的戶口遷入和分戶等工作。

監察、審計等部門負責對職權范圍內征地補償費用的撥付和使用等情況進行監督和審計。

鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責做好群眾工作，督促被征地農民支持配合有關部門做好征地補償安置工作;協助國土部門做好征地補償登記、調查工作;會同有關部門審核被征地農民轉為城鎮居民的人員名單;督促、指導農村集體經濟組織實施征地補償安置方案的具體事項;監督農村集體經濟組織對征地補償費用的管理、使用、分配、公開等情況，并督促農村集體經濟組織切實維護婦女兒童合法權益;協助處理征地補償糾紛及遺留問題。

各級各部門要嚴格按照職責分工，切實履行職責，積極主動、協調配合，共同做好征地補償安置工作，不得違反程序拆遷，不得違反規定安置，確保全市征地補償安置政策一致。要嚴格政策標準實施補償，任何單位和個人不得擅自提高或降低補償標準，不得以任何借口向建設用地單位索要費用。要嚴格征地補償資金管理，不得在土地行政主管部門之外設立征地補償資金賬戶，征地補償費用應當在征地補償安置方案實施公告發布前足額存入土地行政主管部門的專用帳戶，未足額存入的，或者征地補償費用概算未按規定的程序經土地行政主管部門審核的，不得發布征地補償安置方案實施公告，不得實施拆遷騰地。征地補償安置工作將納入對區縣(市)人民政府和各有關部門績效考核內容。對亂開政策口子，弄虛作假、虛報冒領等違法違紀行為，要依法依規予以查處。

2、關于住宅房屋合法性認定等問題

被征地農民住宅房屋的合法性，除市政府令第 103號第十二條規定之外，按以下意見處理：

市轄區范圍內行政區劃調整前縣(市)農民所建住宅房屋，按原在縣(市)農民建房標準認定其房屋合法性。

市轄區范圍內行政區劃調整后縣(市)農民所建房屋按市區農民建房標準認定其房屋合法性。

確因政府為實施城鄉規劃，實行規劃控制停辦了農民建房審批手續，且達到分戶條件的農戶而未批準建房的，市轄區范圍內，經鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村委會調查，確系他處無房、符合建房條件、有完善的生活設施且一直居住的農戶的住宅房屋，報區人民政府征地辦審查，在補交建房手續稅費后，按發布征地公告時農業人口(以戶為單位)人均不超過45平方米的房屋建筑面積給予補償。縣(市)和望城區范圍內農戶的房屋補償面積由縣(市)和望城區人民政府按有關規定制定相應標準。

依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二條規定，未經依法征用、征收的國營農場的建設用地及其建(構)筑物，征地時按土地管理有關法律、法規、規定予以補償。

征地補償方面主要涉及到對土地使用人的補償，對土地所有者的補償。補償款應該及時按照政府的補償標準發放到土地使用人手中。一旦發生糾紛可以按照政府的有關規定進行處理，比如申請仲裁或者是訴訟。

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