無論行政機關(guān)在作出職權(quán)行為時有無過錯,只要其行為不符合法律的規(guī)定,且因此給相對人造成損失,就應(yīng)承擔賠償責任,而不管其主觀上有無過錯。受害人也無須證明作出行為的行政機關(guān)或其工作人員有故意或過失,只要行政機關(guān)無法證明其實施的行為合法就要無條件地予以賠償。
行政賠償是指行政主體違法實施行政行為,侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時由國家承擔的一種賠償責任。申請行政賠償必須具備以下條件:
(一)賠償請求人必須是受工商行政管理機關(guān)違法具體行政行為直接侵害的公民、法人和其他組織。受侵害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬可作為賠償請求人;受侵害的法人或其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或其他組織可作為賠償請求人。
(二)有明確的賠償義務(wù)人,且賠償義務(wù)人之一為工商行政管理機關(guān)。
(三)有具體的請求、事實根據(jù)和理由。
(四)具體行政行為已被依法確認為違法。
(五)在法律規(guī)定的申請期限內(nèi)。
賠償原則:
1、只有行政行為,即行政主體行使行政權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的行為,才能構(gòu)成行政賠償。非行政行為,如立法機關(guān)的立法行為、司法機關(guān)的司法行為,行政機關(guān)的民事行為及行政人員的個人行為等,均不能構(gòu)成行政賠償。
2、行政違法:只有違法行政行為才能構(gòu)成行政賠償,合法行政行為不能構(gòu)成行政賠償。行政賠償僅以客觀上行政行為違法為要件,而不以行政主體主觀上是否有過錯為要件。
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