一、新農(nóng)村建設(shè)拆遷是公益拆遷嗎?

進行新農(nóng)村建設(shè)的時候，按照鄉(xiāng)村的規(guī)劃對破舊房屋進行拆遷的，是屬于公益的拆遷，目的是讓農(nóng)村的環(huán)境更好，但公益拆遷也需要對被拆遷人進行補償。

相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國土地管理法》

第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

第四十三條 任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

二、征收征用的補償標(biāo)準(zhǔn)有哪些

第一，首次確定了“足額”的標(biāo)準(zhǔn)。

物權(quán)法第四十二條第二款規(guī)定：“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。”但該“足額”標(biāo)準(zhǔn)并不是市場價值的“全額”補償，因為農(nóng)村土地不是完全市場化的，其真實的市場價值無法有效計算。

所謂“足額”是指土地的成本價值，即土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用。依照土地管理法第四十七條規(guī)定，土地補償費為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的6至10倍。而農(nóng)村土地一旦開發(fā)為商業(yè)用地，其市場價值可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于作為耕地使用時平均年產(chǎn)值的6至10倍。

第二，首次明確了用益物權(quán)人的補償請求權(quán)。

物權(quán)法第一百二十一條規(guī)定：“因不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條、第四十四條的規(guī)定獲得相應(yīng)補償。”該條款將征收補償費的受益主體范圍由傳統(tǒng)的所有人擴張至用益物權(quán)人，為一善舉。但不足之處在于，用益物權(quán)人依然不足以概括所有因征收、征用的受損害者，如現(xiàn)實中不動產(chǎn)的承租人，在投入巨額裝修費用之后，往往因拆遷而血本無歸，其利益補償機制尚無規(guī)定，未免遺憾。

第三，首次借鑒了“生活補償”標(biāo)準(zhǔn)。

“生活補償”是現(xiàn)代西方國家出現(xiàn)的一種新的補償理論。所謂“生活補償”，不是對個別財產(chǎn)的財產(chǎn)價值補償，而是著眼于作為整體的人的生活的本身予以補償，例如村落被迫轉(zhuǎn)移，村民失去的不僅是房屋耕地，更失去了基本生活條件，在此情形下，僅僅給付財產(chǎn)補償，不足以恢復(fù)與原來同等的生活狀況。

我國物權(quán)法第四十二條第二款規(guī)定：“……安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。”物權(quán)法第四十二條第三款規(guī)定：“征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”該條款將被征地農(nóng)民列入社保范圍，防止了大批失地農(nóng)民淪為做工無崗、種田無地、吃飯無錢的“三無農(nóng)民”;對被征收住宅的居民，明確規(guī)定恢復(fù)其居住條件。這不僅僅是著眼于財產(chǎn)上的補償，更是體現(xiàn)了對于公民生活權(quán)利的尊重。

新農(nóng)村建設(shè)的確是屬于公益拆遷，但這是政府部門主導(dǎo)的相關(guān)工作，所以一切的拆遷事由和與拆遷人進行協(xié)商的部分都由政府部門所設(shè)立的拆遷辦來進行相關(guān)的處理。由拆遷辦與拆遷人來進行協(xié)商具體的拆遷賠償數(shù)目。如果拆遷辦的賠償條件不能夠滿足拆遷當(dāng)事人的要求，可以拒絕其進行拆遷。

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