行政程序參與人享有的權(quán)利:
1、請求權(quán)。
對于應(yīng)申請的行政行為而言,請求權(quán)是相對人最主要的權(quán)利,它是相對人可以要求行政主體或其他義務(wù)人為一定行為或不為一定行為的權(quán)利。基于相對人請求權(quán)的行政主體的義務(wù)主要包括:提前公開或公布權(quán)利人范圍和權(quán)利事項,滿足權(quán)利人的知情權(quán);對于申請負有答復(fù)的義務(wù),不論申請人是否屬于權(quán)利人范圍,也不論其申請是否符合法律規(guī)定;對于符合法定條件的申請人,依法作出有利決定;拒絕授益的,依法說明理由。
2、聽證權(quán)。
聽證權(quán)是相對人根據(jù)法律規(guī)定,在行政主體舉行聽證會時,親自或委托他人參加聽證會,并依法享有或行使知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等項權(quán)利的權(quán)利。聽證是行政程序正當(dāng)性的關(guān)鍵所在,聽證權(quán)正逐步成為相對人程序權(quán)利的核心。
3、陳述權(quán)。
陳述權(quán)是行政相對人享有的陳述相關(guān)事實、說明有關(guān)理由的權(quán)利。基于相對人陳述權(quán)的行政主體的義務(wù)主要有:告知相對人享有陳述權(quán)的義務(wù);允許相對人陳述,為相對人陳述提供時間、地點的義務(wù);記錄相對人陳述,促進行政規(guī)范化,為行政行為奠定事實基礎(chǔ),并為案卷排他原則的適用創(chuàng)造條件的義務(wù);對相對人陳述進行審查核實的義務(wù);陳述的內(nèi)容經(jīng)核實屬實或符合合法性要求的,必須作為行政行為的事實根據(jù)的義務(wù)。
4、申辯權(quán)。
申辯權(quán)是行政相對人或者相關(guān)人享有的、對行政主體的觀點、認定、理由、決定等進行申訴、辯解的權(quán)利。基于相對人或者相關(guān)人申辯權(quán)的行政主體的義務(wù)主要有:告知申辯權(quán)的義務(wù);允許行使申辯權(quán),為申辯權(quán)行使提供時間、地點和方便的義務(wù);申辯理由依法成立的,必須予以采納的義務(wù);記錄申辯,為可能出現(xiàn)的訴訟中取證奠定基礎(chǔ)的義務(wù)。
5、知情權(quán)。
知情權(quán)是有關(guān)組織或個人享有的知曉行政行為相關(guān)事宜的權(quán)利,主要包括:
①與行政行為設(shè)定相關(guān)的情況,包括行政行為設(shè)定的理由、方式、對象范圍、程序限制等;
②與行政行為作出有關(guān)的情況,包括行為對象范圍、行為方式、行為時限、救濟途徑等;
③與行政行為變動相關(guān)的情況,包括行政行為撤銷、變更、撤回等的理由、補償事宜等。
知情權(quán)是一項母權(quán)利,它可以派生出多項子權(quán)利,如閱覽卷宗權(quán)、得到通知的權(quán)利等。知情權(quán)與行政主體的告知義務(wù)、公開義務(wù)、通知義務(wù)等項義務(wù)密切相關(guān)。
6、參與權(quán)。
參與權(quán)是行政相對人參加行政行為過程,就涉及的事實問題和法律問題闡述自己的主張,從而影響行政主體作出有利于自己的行政決定的權(quán)利。
7、平等權(quán)。
相對人的平等權(quán)可以分為兩種:
①相對人與行政主體之間的平等權(quán)。行政相對人平等權(quán)的強調(diào),能使行政行為更加貼近于服務(wù)行政理念,有利于行政合作關(guān)系的建構(gòu)。
②相對人相互之間的平等權(quán)。
8、申請復(fù)議權(quán)和提起行政訴訟權(quán)。
行政相對人對行政主體作出的具體行政行為不服,有權(quán)依法申請復(fù)議和依法提起行政訴訟。
行政機關(guān)的日常行政執(zhí)法也需要行政相對人的配合,但是,公民也有義務(wù)、有權(quán)利監(jiān)督行政單位的行政執(zhí)法,如果行政執(zhí)法程序是違法的,作為行政相對人,當(dāng)然可以對行政執(zhí)法行為提出異議。
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