工商局作為政府部門,有權(quán)在自己職權(quán)范圍內(nèi)對市場中不合法經(jīng)營商戶進行處罰,這是行政處罰,手段有多種,包括吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款及拘留商戶負責人等。根據(jù)規(guī)定,被處罰的商戶可以提出聽證,對處罰表示異議。那么,關(guān)于行政處罰聽證程序是怎樣的?下面我們通過本文了解下。
一、關(guān)于行政處罰聽證程序是怎樣的?
依據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定,聽證程序依照下列規(guī)定舉行:
1、當事人要求聽證的,應(yīng)當在收到《行政處罰意見告知書》之日起3日內(nèi)以書面或口頭形式提出。口頭形式提出的,案件調(diào)查人員應(yīng)當記錄在案,并由當事人簽字。
2、當事人提出聽證要求后,法制工作機構(gòu)或者承擔法制工作的機構(gòu)應(yīng)當在舉行聽證7日前送達《行政處罰聽證會通知書》,告知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證會主持人名單及可以申請回避和可以委托代理人等事項,并通知案件調(diào)查人員。案件調(diào)查人員應(yīng)當在當事人要求聽證之日起3日內(nèi)告知法制工作機構(gòu)或者承擔法制工作的機構(gòu),并將案卷一并移送。
3、聽證參加人員包括聽證主持人、聽證記錄員、案件調(diào)查人員和當事人。當事人可以親自參加,亦可以委托一至二人代理。當事人認為主持人與本案有利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避。
4、聽證應(yīng)當公開舉行,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。
5、聽證應(yīng)當按照下列步驟進行:
6、聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當依據(jù)聽證情況,制作《行政處罰聽證會報告書》并提出處理意見,連同案件調(diào)查材料、聽證筆錄,報郵政主管部門負責人審查,依據(jù)《行政處罰法》第三十八條的規(guī)定,根據(jù)情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送其他有關(guān)機關(guān)處理的決定。
二、行政處罰的聽證程序特征是什么?
行政處罰的聽證程序不是與簡易程序和普通程序并列的獨立、完整的程序,而只是一般程序中的一道環(huán)節(jié),主要是對特定的行政處罰作出決定之前,在案件當事人和調(diào)查人員共同參加的情況下,由行政機關(guān)的專門人員主持聽取當事人的申辯、質(zhì)證和意見,以進一步查清事實和核實證據(jù)。行政處罰一般程序如下圖:
行政處罰中設(shè)置聽證程序,其目的在于保證行政處罰的合法性與公正性,確保當事人的合法權(quán)益不受侵犯,督促行政機關(guān)依法實施行政處罰。聽證程序與復(fù)議、訴訟不同,復(fù)議與訴訟是一種事后監(jiān)督程序;而聽證程序是一種事先、事中監(jiān)督程序,是行政機關(guān)自我監(jiān)督、自我改正程序。
綜上所述,聽證程序是行政處罰中重要的一個環(huán)節(jié),可以保障處罰的公正性。根據(jù)關(guān)于行政處罰聽證程序規(guī)定,聽證程序包括當事人提出申請、受理組織聽證、形成行政處罰聽證決定書等。這里需要注意,商戶提出聽證請求,要在拿到行政處罰書后三日內(nèi)提出,逾期便不能申請。
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