對(duì)于每一個(gè)人而言,都有放飛自我的想法,但由于法律的約束,對(duì)自己的行為還是有一定控制,但有些人會(huì)由于頭腦一時(shí)發(fā)熱而觸犯了法律,這時(shí)就是警察的責(zé)任了。當(dāng)然,法律也是人性化的,那么,我們來看一下,行政處罰法從輕處罰需要滿足什么條件?
一、《行政處罰法》第二十七條對(duì)從輕、減輕或免予行政處罰的情形作了規(guī)定。
《行政處罰法》之所以作出從輕、減輕或免予行政處罰的規(guī)定,主要基于以下幾點(diǎn)考慮。首先,在我國處罰本身不是目的,如果用較輕的處罰能夠達(dá)到目的,那么采用較重的處罰事實(shí)上會(huì)擴(kuò)大處罰成本。其次,恰當(dāng)?shù)厥褂脧妮p、減輕或免于處罰,更容易使人改過自新。再其次,違法行為客觀上有情節(jié)輕重之分,有危害大小之別,如果處罰不分輕重,不管三七二十一皆打五十大板,既不能體現(xiàn)過罰相適應(yīng)的原則,也不公正。最后,根據(jù)情節(jié)、后果輕重來處罰,更能夠發(fā)揮行政處罰催人向善的導(dǎo)向作用,更能夠體現(xiàn)行政處罰的法規(guī)制定初衷。
但從《行政處罰法》第二十七條的規(guī)定不難看出,決定從輕、減輕或免予處罰必須具備法定條件,而不完全取決于執(zhí)法人員的自由裁量。從輕處罰是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人在幾種可能的處罰方式內(nèi)選擇較輕的處罰方式,或者在允許的幅度內(nèi)選擇較輕的處罰。減輕處罰是指行政機(jī)關(guān)在法定的處罰方式和處罰幅度最低限以下,對(duì)違法行為人適用行政處罰。
二、根據(jù)《行政處罰法》第二十七條第一款之規(guī)定,從輕或者減輕處罰,應(yīng)當(dāng)具備下列情形之一。
第一是主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的。這種情況是指違法當(dāng)事人對(duì)實(shí)施違法行為主動(dòng)補(bǔ)救,是從主觀積極的角度來消除或者減輕違法行為的危害后果。主動(dòng)消除或者減輕違法行為的危害后果,不僅使已造成的社會(huì)危害性有所減輕,而且表明行為人已經(jīng)知錯(cuò)改錯(cuò),而不是文過飾非。如不從輕或減輕處罰,會(huì)堵塞了違法者的“自新”之途。
第二是受他人脅迫有違法行為的。這種情況是指在現(xiàn)實(shí)生活中有些人實(shí)施違法行為是由于某種原因而受到一定程度的威逼或者強(qiáng)制。這些人從主觀上看是不完全愿意實(shí)施違法行為的,客觀上在違法行為實(shí)施過程中所起的作用也較小。受他人脅迫實(shí)施違法行為,之所以可以從輕或減輕處罰,是因?yàn)楸幻{迫人實(shí)施違法行為并非行為人主動(dòng)的意思表示,而是一種被動(dòng)行為,客觀上處于意志相對(duì)不自由狀態(tài)。此外,在這種情況下,脅迫者往往承擔(dān)更重的責(zé)任,從該違法事件整體來看,并不違反“過罰相適應(yīng)”原則。
第三是配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。這種情況是指當(dāng)事人以實(shí)際行動(dòng)對(duì)違法行為予以補(bǔ)救,配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為,包括檢舉揭發(fā)違法行為,向行政機(jī)關(guān)主動(dòng)提供材料和線索,積極做有關(guān)當(dāng)事人的工作,使行政機(jī)關(guān)的查處工作進(jìn)展順利、效果明顯。立功可以贖過,目的在于激勵(lì)違法行為人檢舉揭發(fā)違法行為。可見,將這種表現(xiàn)作為從輕或減輕處罰的法定理由,主要是基于行政處罰政策上的考慮。當(dāng)然,違法行為人積極配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為并有立功表現(xiàn),表明其主觀惡意減輕,行為人對(duì)自己的法定義務(wù)已有所認(rèn)識(shí)和重視,對(duì)其從輕或減輕處罰,也是符合“過罰相適應(yīng)”原則的。
第四是有其他依法從輕或者減輕行政處罰情形的。由于上述3種情形不可能概括所有應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情況,故本項(xiàng)規(guī)定為某些特殊情形留有余地。現(xiàn)實(shí)中對(duì)此項(xiàng)規(guī)定的理解和適用最易產(chǎn)生偏差和錯(cuò)誤。因此,執(zhí)法人員不能只注意此項(xiàng)規(guī)定中“其他從輕或者減輕行政處罰”的情節(jié),而忽視了其中的“依法”兩個(gè)字。
雖然國家法律不可違背,但也會(huì)根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度去進(jìn)行相應(yīng)的處罰,并不是說法律是殘酷的,它也是根據(jù)人們的需求去進(jìn)行最合理化的決判,一個(gè)國家必須有一個(gè)法制可依。
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吉仁同律師,研究生學(xué)歷,中共黨員,專職律師,現(xiàn)執(zhí)業(yè)于山東瀚高律師事務(wù)所。吉律師具有深厚的理論功底及豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),在房產(chǎn)、婚姻、保險(xiǎn)、勞動(dòng)等領(lǐng)域承辦了大量的案件,并同時(shí)擔(dān)任多家公司法律顧問。擅長(zhǎng)領(lǐng)域: 婚姻家庭 勞動(dòng)工傷 交通事故 房產(chǎn)糾紛 債權(quán)債務(wù) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)
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