在我們國家的律法中,關(guān)于行政方面有兩種處罰方式,包括行政處分和行政處罰。那么行政處分和行政處罰共同的方式是什么呢?行政處分和行政處罰共同的方式是有什么區(qū)別的呢?當(dāng)我們遇到了行政方面的處罰時,應(yīng)該如何判定是非常重要的。下面給大家介紹一下。
行政處分是國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體依據(jù)行政管理法規(guī)、規(guī)章、紀律等對其所屬人員違規(guī)、違紀行為所做的處罰,行政處分有六種:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除
行政處罰是特定的國家行政機關(guān)對違反行政管理法律法規(guī)的公民、法人或者其他組織依法給予的制裁、行政處罰的種類:警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照,行政拘留,以及法律行政法規(guī)所規(guī)定的。
所以行政處分不是行政處罰的形式,兩者不是從屬關(guān)系是并列關(guān)系。
行政處罰實施中違法行為的糾正是一個非常重要的行政法治實踐問題,《行政處罰法》對此作了原則而抽象的規(guī)定,沒有在后續(xù)制度中得以體現(xiàn)。由于主客觀因素的影響,導(dǎo)致行政執(zhí)法實踐中該規(guī)定形同虛設(shè)。我們認為,違法行為的糾正與行政處罰必須緊密聯(lián)系在一起,設(shè)立行政處罰制度時應(yīng)當(dāng)同時設(shè)立違法行為的糾正制度,并以法律形式將違法行為的糾正方式和程序規(guī)定下來,以利于處罰實踐的操作。
行政處罰權(quán)是行政權(quán)力體系的主要組成部分,而在行政處罰規(guī)范體系中,尚缺少對共同違法行為進行處罰的相關(guān)制度,這直接導(dǎo)致實務(wù)部門在處理相關(guān)問題時產(chǎn)生困惑:實體上是如何規(guī)定的?程序上應(yīng)當(dāng)怎么操作?文書是怎樣制作的?這表明執(zhí)法實踐對共同違法行為的相關(guān)法律制度有極大的需求。但是目前中國大陸行政法學(xué)界對此沒有引起足夠的重視,理論研究成果寥寥無幾。共同違法行為是違法行為的一種具體表現(xiàn)形式,行政違法行為的構(gòu)成條件全部適用于共同違法行為。
行政處罰是指行政機關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。 行政處分是指國家行政機關(guān)對其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務(wù)員實施的一種懲戒措施。
行政處罰與行政處分雖然都是國家行政機關(guān)作出的制裁行為,但有較大區(qū)別:
1、作出決定的主體范圍不同。行政處罰是由享有行政處罰權(quán)的行政主體作出的,這些行政主體具有對外管理職能,其行政處罰權(quán)已為法律、法規(guī)明確規(guī)定。而行政處分是由受處分的公務(wù)員所在機關(guān),或上級機關(guān),或行政監(jiān)察機關(guān)作出的。也就是說,一般的行政機關(guān)都享有對其工作人員的行政處分權(quán)。
2、所制裁的對象不同。行政處罰制裁的對象是違反行政法規(guī)范的公民、法人或其他組織;而行政處分的對象僅限于行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的公務(wù)員。
3、采取的形式不同。行政處罰的形式、種類很多,有警告、罰款、行政拘留、吊銷許可證執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等;而行政處分的形式只有警告、記過、記大過、降級、撤 職和開除等六種形式。
4、行為的性質(zhì)不同,行政處罰屬于外部行政行為,以行政管轄關(guān)系為基礎(chǔ);而行政處分屬于內(nèi)部行政行為,以行政隸屬關(guān)系為前提。
5、所依據(jù)的法律、法規(guī)不同。行政處罰所依據(jù)的是有關(guān)行政管理的法律規(guī)范,而行政處分 則由有關(guān)行政機關(guān)工作人員或公務(wù)員的法律規(guī)范調(diào)整。
6、兩者的救濟途徑不同。對行政處罰不服的,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,相對方可申請復(fù)議或提起行政訴訟,通過復(fù)議與行政訴訟獲得救濟;而對行政處分不服的,被處分的公務(wù)員只能向作出處分決定的機關(guān)的上一級機關(guān)或行政監(jiān)察部門申訴。行政處罰是行政主體為了維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,對違反行政管理秩序,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行政相對方所給予的法律制裁。行政處罰與行政處分有許多共同點,主要表現(xiàn)在都是行政機關(guān)實施的行為,都適用行政程序等方面。
但是二者存在著較大的區(qū)別,主要表現(xiàn)在以下四個方面:
1、行政處罰是對實施了違反行政管理秩序的行政相對人的制裁,而行政處分是對違反政紀的國家公務(wù)員的懲戒;
2、行政處罰屬于外部行政行為,相對方不服可以提起行政訴訟,行政處分屬于內(nèi)部行政行為,被處分者不服只能申訴,不能提起行政訴訟。
3、行政處罰的主體是享有相應(yīng)對外管理權(quán)限的行政執(zhí)法機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織,而行政處分的主體是公務(wù)員所屬行政機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)。
4、行政處罰的對象既可以是公民個人,也可以是法人或其他組織,而行政處分的對象一般只能是公務(wù)員個人。
在上面的正文中,我們詳細的介紹了行政處分和行政處罰共同的方式是什么,也給了大家許多的案例以及其案例的解決的方式方法,那么大家也應(yīng)該都清楚的了解了行政處分和行政處罰共同的方式究竟是如何。在我們遇到行政方面的處罰時,可以參照上面的法律條款來解決問題。
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