政府擁有很大的權(quán)力來管制和規(guī)范社會(huì)所有人的行為，在這些權(quán)力之中包括了政府對(duì)違法公民的處罰權(quán)，但處罰畢竟是對(duì)公民不利的事情，所以有的時(shí)候也需要政府對(duì)處罰的決定在經(jīng)過討論并作出慎重的考慮。那么，行政處罰案件集體審議有什么規(guī)定?

一、行政處罰案件集體審議的規(guī)定

第一條 為規(guī)范衛(wèi)生行政處罰程序，保證衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)正確行使處罰職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本制度。

第二條 負(fù)責(zé)人集體討論制度是指經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)的重大行政處罰案件，由集體討論作出的行政處罰決定。

第三條 重大行政處罰案件包括：

(一)對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為罰款超過1000元的;

(二)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為罰款超過5000元或者沒收的違法所得和非法財(cái)物價(jià)值超過5萬(wàn)元的;

(三)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的;

(四)吊銷許可證或執(zhí)照的;

(五)認(rèn)為情節(jié)復(fù)雜或其他需集體討論的行政處罰案件。

第四條 參加重大行政處罰案件集體討論的人員有：主管局長(zhǎng)、相關(guān)科室人員及監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室人員。

討論前由監(jiān)督所承辦科室應(yīng)2天內(nèi)將案卷材料交到局相關(guān)科室，由局承辦科室2天內(nèi)提交集體討論，討論結(jié)果一經(jīng)做出，案卷材料1天內(nèi)返回衛(wèi)生監(jiān)督所承辦科室，由原案件承辦人員繼續(xù)履行職責(zé)。對(duì)于依法應(yīng)移交的案件按程序做好案件移送文書的填寫。

第五條 集體討論程序

(一)由案件主要承辦人員匯報(bào)案件調(diào)查情況，包括違法事實(shí)、依據(jù)、處罰理由、法律依據(jù)和處理意見等有關(guān)內(nèi)容;

(二)集體討論發(fā)表意見;

(三)會(huì)議主持人組織到會(huì)人員對(duì)行政處罰意見進(jìn)行表決;

(四)參加會(huì)議的人員在合議紀(jì)錄上簽署姓名。

重大衛(wèi)生行政處罰負(fù)責(zé)人集體討論制度

為規(guī)范衛(wèi)生行政處罰行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

1、集體討論制度是指經(jīng)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)的重大行政處罰案件，由主管局長(zhǎng)召集有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體討論作出行政處罰決定的制度。凡在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中，屬于重大行政處罰案件的適用本制度。

2、重大行政處罰案件包括：

2.1對(duì)公民、法人或其他組織處以超過2萬(wàn)元罰款;

2.2處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);

2.3處以吊銷衛(wèi)生許可證或執(zhí)業(yè)許可證;

2.4上級(jí)掛牌督辦的或影響較大的案件;

2.5適用聽證程序的案件，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行;

2.6主管局長(zhǎng)認(rèn)為情節(jié)復(fù)雜或其他應(yīng)集體討論的行政處罰案件。

3、重大行政處罰案件集體討論以局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的形式舉行。參加會(huì)議的人員應(yīng)有：局長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制科負(fù)責(zé)人、市衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)或主管所長(zhǎng)及案件承辦人員。疑難案件的處理，可邀請(qǐng)有關(guān)律師、專家共同討論。衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制科負(fù)責(zé)集體討論會(huì)議記錄，并形成討論紀(jì)要列入案卷內(nèi)容。

4、屬于重大行政處罰案件的，執(zhí)法科室、市衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)后3日內(nèi)，將案卷交衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制科，由衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制科具體組織集體討論。集體討論決定一經(jīng)作出，3日內(nèi)將案卷退回執(zhí)法科室或市衛(wèi)生監(jiān)督所，由原案件承辦人員繼續(xù)履行處罰程序。

5、集體討論會(huì)議程序：

5.1由案件承辦人員匯報(bào)案件調(diào)查情況，包括違法事實(shí)、證據(jù)、處罰的理由、法律依據(jù)和擬處罰意見等有關(guān)內(nèi)容;

5.2承辦該案的執(zhí)法科室、衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人發(fā)表意見;

5.3進(jìn)行集體討論;

5.4會(huì)議主持人組織具有衛(wèi)生行政執(zhí)法權(quán)的參會(huì)人員對(duì)行政處罰意見進(jìn)行表決(案件承辦人員不參加表決);

5.5表決人員閱看討論記錄并簽署姓名。

6、重大行政處罰案件集體討論的表決，在法律框架內(nèi)堅(jiān)持民主集中制，少數(shù)服從多數(shù)，多數(shù)尊重少數(shù)。

7、本制度自2005年8月10日起實(shí)施。

政府針對(duì)公民出現(xiàn)較為嚴(yán)重的情節(jié)作出處罰決定時(shí)必須經(jīng)過嚴(yán)密的集體討論審議通過才能算是合法合理的，否則就由單個(gè)負(fù)責(zé)人決定的事項(xiàng)就極有可能出現(xiàn)主觀性過強(qiáng)而侵犯被處罰人的合法利益。

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