一、我國(guó)林業(yè)融資中存在什么問(wèn)題

(一)林業(yè)融資環(huán)境差且投資的吸引能力不強(qiáng)。中國(guó)林業(yè)投資的市場(chǎng)化程度不高，除了客觀上受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制外，主觀上也與中國(guó)林業(yè)行政管理投資較為濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩有關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)大多數(shù)在老少邊窮地區(qū)，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)條件差，社會(huì)對(duì)林業(yè)索取多，勞動(dòng)者素質(zhì)相對(duì)較低，林業(yè)投資環(huán)境有待改善。另外，由于林業(yè)宣傳力度不夠，全國(guó)上下普遍沒(méi)有抓住有利時(shí)機(jī)，導(dǎo)致各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對(duì)林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中主體地位的認(rèn)識(shí)不夠，投資動(dòng)力不足。

(二)林業(yè)融資水平低且融資渠道單一。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)林業(yè)投融資主體主要是國(guó)家、地方各級(jí)政府和國(guó)有林業(yè)企業(yè)。近年，林業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，不少地方出現(xiàn)了以股份合作、聯(lián)營(yíng)、私人等形式投資造林的大好形勢(shì)，但是由于林業(yè)中小企業(yè)及農(nóng)戶自身的原因(如財(cái)務(wù)制度不夠健全、擔(dān)保實(shí)力較弱等)而造成融資較為困難。營(yíng)林建設(shè)資金主要來(lái)自國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金及國(guó)家、地方自籌資金，而企業(yè)自籌資金部分很少。因此，林業(yè)投資主體結(jié)構(gòu)多元化的趨勢(shì)雖然有所加強(qiáng)，但總體上林業(yè)投融資主體單一的狀況沒(méi)有得到根本改觀，尚未形成完全多元化的林業(yè)投融資主體結(jié)構(gòu)，從而造成投融資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲，資源配置不合理、不公平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的積極性。

(三)金融信貸產(chǎn)品不能滿足林業(yè)生產(chǎn)的需要。

一是貸款期限偏短。從各金融機(jī)構(gòu)放貸的情況看，大部分林業(yè)貸款都只有一至三年，貸款期限短與林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的矛盾仍較突出。

二是貸款利率偏高。據(jù)了解，在擔(dān)保貸款中，有的年利率已超過(guò)10%。融資成本高已成為制約林權(quán)抵押貸款廣泛開(kāi)展的一個(gè)重要因素。

三是抵押物范圍偏窄。目前，各金融機(jī)構(gòu)允許用于抵押的主要是用材林中的近成過(guò)熟林、中齡林，利用幼齡林、荒山荒地、經(jīng)濟(jì)林和綠化大苗等作為抵押物的較少。

(四)弱勢(shì)群體貸款難問(wèn)題還沒(méi)有得到有效破解。目前，雖然林權(quán)抵押貸款已達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但貸款的主要對(duì)象仍是林業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶，由于存在貸款門檻、手續(xù)煩瑣、機(jī)制不夠靈活等諸多原因，作為林業(yè)生產(chǎn)主體的廣大林-農(nóng)還未能享受到林權(quán)抵押貸款帶來(lái)的融資便利。各地林-農(nóng)對(duì)金融需求旺盛，對(duì)開(kāi)展林業(yè)小額貼息貸款工作十分歡迎。

(五)林業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)還不完善。一是森林資源評(píng)估問(wèn)題。有些林木資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范，存在林木價(jià)值高估的現(xiàn)象。二是林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建立健全問(wèn)題。全省尚未形成高效、專業(yè)的林權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，一旦林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法按時(shí)還貸，林權(quán)變現(xiàn)困難的問(wèn)題仍然存在。三是抵押林木的管理問(wèn)題。常見(jiàn)的森林病蟲(chóng)害、火災(zāi)、人為盜伐等因素都會(huì)使抵押的林木資產(chǎn)貸后管理難度加大，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)林業(yè)融資的模式

(一)政府信用貸款。即由政府組織協(xié)調(diào)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款，指定國(guó)有資產(chǎn)投資公司統(tǒng)借統(tǒng)還，林業(yè)中小企業(yè)及林-農(nóng)作為最終用款人使用貸款并償還本息，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社為委托貸款行辦理貸款的發(fā)放和結(jié)算業(yè)務(wù)。

(二)“林權(quán)證”抵押直接貸款。即借款人直接以林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估中心出具的評(píng)估書(shū)、林業(yè)主管部門辦理的《林權(quán)證》作為抵押，獲得金融機(jī)構(gòu)貸款。

(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)承貸。林業(yè)龍頭企業(yè)與銀行建立信貸關(guān)系，擔(dān)保方式主要以企業(yè)所擁有的林場(chǎng)產(chǎn)權(quán)、林業(yè)企業(yè)控股權(quán)、土地房產(chǎn)或其他權(quán)益作抵押。

(四)森林資產(chǎn)擔(dān)保公司。由擔(dān)保公司為林業(yè)中小企業(yè)和林-農(nóng)提供擔(dān)保，同時(shí)要求林-農(nóng)和林業(yè)中小企業(yè)以林權(quán)證或其他林木資產(chǎn)作為反擔(dān)保。

(五)林-農(nóng)小額貸款。主要是農(nóng)村合作銀行結(jié)合農(nóng)村貸款工作，借鑒農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的做法，通過(guò)簡(jiǎn)化貸款工作手續(xù)，以林-農(nóng)聯(lián)保方式發(fā)放貸款。

(六)“公司+基地+林-農(nóng)”模式。由龍頭企業(yè)、林-農(nóng)共同出資組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保基金。龍頭企業(yè)分別與銀行和林-農(nóng)簽訂貸款擔(dān)保協(xié)議，銀行按基金額度的1～3倍向協(xié)議農(nóng)戶發(fā)放貸款。

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