一、稅務行政復議與稅收行政訴訟的關系

根據《行政訴訟法》、《行政復議法》和《征管法》的規定，稅務行政訴訟起訴與稅務行政復議的關系有以下幾種情況：

(1)必經復議，即未經復議不能向人民法院起訴。因征稅問題發生爭議，行政相對人必須先申請稅務行政復議，否則不得向人民法院起訴。

(2)選擇復議，即稅務行政相對人既可以向稅務機關申請復議，也可以直接向人民法院起訴。非因征稅問題發生的稅務爭議均適用選擇訴訟。

(3)復議機關終局裁決，即行政相對人在稅務行政復議機關作出復議決定后，不得向人民法院提起行政訴訟。稅務行政復議機關一般無權作出終局裁決，只有一種情況例外：根據《行政復議法》的規定，對國家稅務總局作出的具體行政行為不服的，行政相對人只能向國家稅務總局申請復議。對國家稅務總局作出的復議決定不服的，申請人可以向法院起訴，也可以向國務院申請裁決，但國務院的裁決是終局裁決。

為防止行政機關辦事拖拉、不講效率，同時也為了保護行政相對人的合法權益，法律規定，自法定復議期限屆滿之日起，無論稅務機關是否正在復議，當事人均可向人民法院提起訴訟。

二、行政復議的范圍

根據《行政復議法》第6條規定，公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服，可以申請行政復議：

(1)對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

(2)對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施不服的;

(3)對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

(4)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;

(5)認為行政機關侵犯合法的經營自主權的;

(6)認為行政機關變更或者廢止農村承包合同，侵犯其合法權益的;

(7)認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;

(8)認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的;

(9)申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的;

(10)申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的;

(11)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

三、行政訴訟的范圍

人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;

(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的;

(三)申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的;

(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;

(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的;

(六)申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的;

(七)認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的;

(八)認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的;

(九)認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;

(十)認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;

(十一)認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解決政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的;

(十二)認為行政機關侵犯其人身權、財產權等合法權益的。

除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。

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