稅務行政復議的申請人和被申請人是復議參加人。
申請復議的人或組織是稅務行政復議的申請人,具體是指納稅義務人、扣繳義務人、納稅擔保人和其他稅務爭議當事人。有權申請復議的公民死亡的,其近親屬可以申請復議;有權申請復議的公民是無行為能力人或者限制行為能力的人,其法定代理人可以代理申請復議;有權申請復議的法人或者其他組織發生合并、分立或終止的,承受其權利的法人或者其他組織可以申請復議。與申請復議的具體行政行為有利害關系的人或者組織,經復議機關批準,可以作為第三人申請參加復議。
申請人對稅務機關的具體行政行為不服申請復議的,該稅務機關是被申請人。對扣繳義務人代扣、代收稅款行為不服申請復議的,主管該扣繳義務人的稅務機關是被申請人。對稅務機關的派出機構按照稅收法律、法規和規章規定,以自己的名義作出的具體行政行為不服申請復議的,該派出機構是被申請人。作出具體行政行為的稅務機關被撤銷合并的,繼續行使其職權的稅務機關是被申請人。對法律、法規規定需要上級稅務機關批準的具體行政行為不服申請的復議,最初報請批準的稅務機關是被申請人。
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