二、適用對象：強制措施只能適用于犯罪嫌疑人、被告人，包括現(xiàn)行犯和重大嫌疑分子，對其他訴訟參與人不得適用。

三、條件：在偵查、起訴階段，原則上，強制到案的措施屬于公安、檢察機關(guān)的權(quán)限，公安、檢察機關(guān)有權(quán)獨立決定適用，但利害關(guān)系人在事后可以申請法院進行司法審查;強制候?qū)彽拇胧┰瓌t上屬于法院的權(quán)力范圍，只有法院才能以程序性裁判的方式命令適用。強制到案的措施包括留置、拘傳、拘留、逮捕，強制候?qū)彽拇胧┌b押、取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住。對已經(jīng)被留置、拘傳、拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，公安、檢察機關(guān)如果認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用強制候?qū)彽拇胧┑模瑧?yīng)當(dāng)在法定期限屆滿以前以書面方式向法院提出申請，由法院做出裁定：但偵查機關(guān)在符合法定情形時也可依職權(quán)或者應(yīng)利害關(guān)系人的申請決定適用取保候?qū)彙＿@樣，一方面可以保證公安、檢察機關(guān)有足夠的手段查獲犯罪嫌疑人、制止現(xiàn)行犯罪，便于他們依據(jù)法定程序收集犯罪證據(jù);另一方面又以將他們的“固有權(quán)力”限制在“強制到案”的范圍以內(nèi)，超出這個范圍，則原則上必須事先獲得司法授權(quán)，并且必須接受法院的事后審查，從而為人身自由受到侵犯的公民提供必要的司法救濟。

四、公安機關(guān)對被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)拘留以后3日以內(nèi)提請檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕;在特殊情況下，提請批準(zhǔn)逮捕的時間可以延長1日至4日：對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請批準(zhǔn)逮捕的時間可以延長至30日;檢察機關(guān)審查批準(zhǔn)逮捕的期限一律為7日。在實務(wù)上，各地公安機關(guān)普遍不加區(qū)別地將所有犯罪嫌疑人拘留后的羈押期限延長至30日，造成對公民人身自由的非法侵犯。權(quán)衡偵查訊問和調(diào)查取證的實際需要與保障犯罪嫌疑人人身自由的正當(dāng)要求，應(yīng)當(dāng)區(qū)別有證拘捕和無證拘捕的情形，明確不同的審批權(quán)限，并且分別規(guī)定不同的期限:有證拘捕應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢察機關(guān)批準(zhǔn)，并且簽發(fā)拘捕令：無證拘捕，公安機關(guān)可以自行決定，但應(yīng)當(dāng)在48小時以內(nèi)報請檢察機關(guān)審查確認(rèn)，并且轉(zhuǎn)化為有證拘捕，否則應(yīng)當(dāng)釋放被拘捕人;對有證拘捕的人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日以內(nèi)經(jīng)過同級檢察機關(guān)審查同意后提請同級法院批準(zhǔn)羈押，對流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，經(jīng)過同級檢察機關(guān)書面許可，提請批準(zhǔn)羈押的時間可以延長7日;負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)羈押的法院應(yīng)當(dāng)在7日以內(nèi)做出是否批準(zhǔn)羈押的決定。這樣，公安機關(guān)無證拘捕的期限不得超過48小時，有證拘捕的期限一般不得超過14日，最長不得超過21日。