行政復議審理是行政機關對受理的行政案件進行合法性和適當性審查的過程,是復議程序的核心。
(1)審理方式,《行政復議法》第22條規定以書面審查的方式為主,在申請人提出要求,或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時,可以向有關組織和人員調查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
(2)審查的期限,指行政復議機關自受理行政復議申請之日到作出復議決定為止的期限。依《行政復議法》第31條的規定,審查期限為60日。
(3)證據制度。①復議中證明具體行政行為合法性、適當性的舉證責任由被申請人承擔;②申請人、第三人在復議過程中享有查證權;③被申請人不得在復議期間自行向申請人和證人取征。
(4)審理的內容。根據《行政復議法》的規定,行政復議機關在審理行政爭議案件時,不僅可以對具體行政行為是否合法和適當進行審查,而且必須全面審查具體行政行為所依據的事實和規范性文件,不受行政復議申請范圍的限制,這是行政復議制度區別于行政訴訟制度的顯著特點。
(5)關于撤回申請。《行政復議法》第25條規定:“行政復議決定作出前,申請人要求撤回行政復議申請的,經說明理由,可以撤回;撤回行政復議申請的,行政復議終止。”就是說撤回申請的申請權在相對人,而決定權則在復議機關。撤回申請必須在復議決定作出之前。
行政復議程序是指行政復議機關審理行政復議案件所遵循的步驟。它在性質上屬于行政程序。行政程序與司法程序相比,具有簡易、高效等特點。但是,行政復議作為一種行政裁判制度,又具有準司法性,所以在程序上應盡量司法化,以保證復議活動的公正性和合理性。行政復議實施條例
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