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寧波
行政復議中的第三人起訴申請人怎么處理
行政復議第三人
行政復議第三人，是指與行政復議的具體行政行為有利害關系，為維護自己的合法權益，經復議機關同意參加復議的公民、法人或者其他組織。
構成要件
第一、同申請行政復議的具體行政行為有利害關系;這種利害關系可以是直接，也可以是間接的。例如：某村民向鎮政府申請建房，虛報多報戶口，瞞報少報已有宅基地，鎮政府工作人員未認真核查，發給其建房許可證，該村民開始建房，后經縣土地管理局查明，對該村民給予行政處罰要求其退還非法地，并處以罰款，該村民不服提起行政復議，這里鎮政府就是以第三人的名義參加復議，因為鎮政府與這一具體行政行為有直接利害關系。再如，某甲經工商局批準在一繁華地段擺攤售貨，而某乙以某甲擺攤為由，對工商局不批準其在該地段擺攤，向上一級工商局提起行政復議，這里某甲與這個不批準擺攤的具體行政行為之間，有間接的利害關系。因此，某甲也是以第三人的身份參與這個行政復議。
第二、第三人參與到復議中間來，一定是在復議申請已經受理，復議活動尚未終結的時候，如果行政復議還未開始或者已經終結，都不會再第三人的問題。
第三、符合前兩個條件，要想參加行政復議，成為第三人，還要經過行政復議機關的批準，這是為了一方面要保護第三人的合法權益，同時也要保護復議申請人的合法權益，防止不必要的干擾行政復議活動的情況發生。
我國現行法律中對行政復議或行政訴訟中的第三人，是否享有提起行政訴訟或不服行政判決時能否提起上訴，并無明確規定。我國的行政訴訟制度起源于民事訴訟。因此，可以從現行民事訴訟中的有關第三人制度進行研判。民事訴訟中的第三人主要有兩種：有獨立請求權的第三人和無獨立請求權的第三人兩種。因有獨立請求權的第三人訴訟地位類似于原告，故其自然享有原、被告應享有的一切訴訟權利。而無獨立請求權的第三人則不同。民事訴訟法第五十六條第二款規定，人民法院判決承擔民事責任的第三人，有當事人的訴訟權利義務。最高人民法院民訴法解釋第八十二條規定，在一審訴訟中，無獨立請求權的第三人無權提出管轄權異議，無權放棄、變更訴訟請求或者撤訴，被判決承擔民事責任的，有權提起上訴。根據上述法律規定，人民法院判決無獨立請求權的第三人承擔民事責任時，其擁有上訴的權利，但當無獨立請求權的第三人參加訴訟后，未被人民法院判決承擔民事責任時，其應當不享有上訴權。
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