發(fā)布部門:江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布文號(hào):蘇政辦發(fā)[2001]161號(hào)各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉的若干意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。２００１年１２月３０日關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的若干意見為正確適用《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法），規(guī)范行政復(fù)議工作，現(xiàn)結(jié)合我省行政復(fù)議工作實(shí)際，對(duì)貫徹實(shí)施行政復(fù)議法，提出如下意見。一、辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)１、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的法制辦公室和具有行政復(fù)議職責(zé)的縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門負(fù)責(zé)法制工作的處（科、室、股）（以下稱法制工作機(jī)構(gòu)），具體辦理本級(jí)政府或所在部門的行政復(fù)議事項(xiàng)。２、省政府法制辦公室主管全省的行政復(fù)議工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府法制辦公室主管本行政區(qū)域內(nèi)的行政復(fù)議工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)的行政復(fù)議工作。３、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作實(shí)際需要，配備專職的行政復(fù)議工作人員。其中，具體辦理行政復(fù)議案件的人員不得少于兩人。具有行政復(fù)議職責(zé)的縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門參照前款規(guī)定執(zhí)行。行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)考試取得《江蘇省行政復(fù)議應(yīng)訴人員資格證》。４、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其具有行政復(fù)議職責(zé)的工作部門應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三十九條和《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉的通知》（國(guó)發(fā)［１９９９］１０號(hào)）規(guī)定，在行政經(jīng)費(fèi)中設(shè)立行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并保障開展行政復(fù)議活動(dòng)所需的設(shè)備、工作條件。行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算。二、行政復(fù)議范圍５、公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為不服，依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，屬于行政復(fù)議受案范圍。６、公民、法人或者其他組織對(duì)下列行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，不屬于行政復(fù)議受案范圍：（一）行政復(fù)議法第八條規(guī)定的行為；（二）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；（三）行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的規(guī)定；（四）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；（五）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（六）行政機(jī)關(guān)對(duì)落實(shí)私房政策等歷史遺留問題作出的處理；（七）其他不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行為。７、法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件規(guī)定的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為行政復(fù)議法第六條第（九）項(xiàng)規(guī)定的“法定職責(zé)”。８、行政機(jī)關(guān)對(duì)其所屬的人員或基于內(nèi)部行政管理關(guān)系作出的有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、待遇等人事處理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為行政復(fù)議法第八條第一款規(guī)定的“其他人事處理決定”。９、行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織之間的民事糾紛作出的不具有強(qiáng)制執(zhí)行力的有關(guān)雙方當(dāng)事人民事權(quán)利義務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為行政復(fù)議法第八條第二款規(guī)定的“其他處理”。三、行政復(fù)議申請(qǐng)１０、公民、法人或者其他組織具有下列情形之一的，可以作為申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議：（一）具體行政行為的相對(duì)人；（二）雖非具體行政行為的相對(duì)人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為的實(shí)施后果所剝奪、限制或被賦予義務(wù)的；（三）權(quán)利尚未被剝奪、限制或被賦予義務(wù)，但據(jù)于具體行政行為這種結(jié)果是必然的；