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寧波
對逮捕后變更強制措施實行聽證
“一場聽證會改變了我的命運。”近日，在江蘇省靖江市檢察院辦案質量回訪結束時，靖江市靖城鎮城北村的周*祥用衣角擦了擦手，一邊同檢察官握手，一邊感謝地說。
今年70歲的周*祥，對當地拆遷政策有些誤解。2009年7月16日，在政府有關部門送達《集體土地房屋拆遷糾紛裁決書》時，周*祥當場阻撓，并將民警咬成輕微傷。當日，公安機關以涉嫌妨害公務罪將其刑事拘留，7月30日，對其實施逮捕。事后，周*祥對自己的沖動痛悔不已，主動向民警認錯并賠償損失。
8月17日，根據泰州市檢察院《關于對已經逮捕的犯罪嫌疑人變更強制措施的暫行規定》的規定，靖江市檢察院、公安局與人大代表、人民監督員和村民代表對周*祥是否可以變更強制措施舉行公開聽證，大家一致同意對他變更強制措施。當天，公安機關對周*祥取保候審。這是2008年9月以來，泰州市檢察機關對逮捕后變更強制措施實行聽證的第4起案件。
根據刑訴法的規定，公安機關變更逮捕措施的，只需通知原批準的檢察院，但事后知曉導致檢察院監督不力。“立法有空白，監督不能空白。”泰州市檢察院副檢察長劉*華表示，“要加強對逮捕后變更強制措施的法律監督，由事后知曉變為事前監督。在不違背現行法律規定的情況下，實行公開聽證制度，增強刑事訴訟活動的透明度”。
2008年5月，在調研的基礎上，泰州市檢察院與公安局共同制定了《關于對已經逮捕的犯罪嫌疑人變更強制措施的暫行規定》、《逮捕后變更強制措施聽證會程序(暫行)》，從實體上明確可以變更強制措施的條件，統一了執法尺度。同時，規定了逮捕后變更強制措施的程序，公安機關提出變更強制措施的，由檢察院召集公安機關、被害人、辯護人、人大代表等舉行聽證會，對能否變更強制措施，提出各自的理由和法律依據，并充分聽取人民監督員、特約檢察員的意見，以增強執法的透明度。
據悉，實行聽證制度以來，公安機關變更強制措施過程更加公開，避免了執法部門和當事人的猜測，促進了規范執法與和諧執法，4件逮捕后變更強制措施案件，沒有一件引起分歧。
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