[案情]:2004年12月,王某因開辦水廠資金不足,向李某借款30萬元,借款協(xié)議約定借款期限為2004年12月2日至2009年12月1日,利息為每月3000元,張某為王某提供擔(dān)保。該份借款協(xié)議經(jīng)當(dāng)?shù)?a href='http://m.6065bob.com/gongzheng/41.html' target='_blank' data-horse>公證處公證,并載明債務(wù)人不履行義務(wù)或不完全履行義務(wù)時(shí),債務(wù)人愿意接受依法強(qiáng)制執(zhí)行。[分歧]公證債權(quán)文書中的保證人是否能作為被執(zhí)行人進(jìn)入執(zhí)行程序?第一種意見認(rèn)為,既然保證人在該借款協(xié)議中承擔(dān)連帶責(zé)任,該保證人就可以作為被執(zhí)行人。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第270條規(guī)定,被執(zhí)行人在人民法院決定暫緩執(zhí)行的期限屆滿后仍不履行義務(wù)的,人民法院可以直接執(zhí)行擔(dān)保財(cái)產(chǎn),或者裁定執(zhí)行擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn),但執(zhí)行擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)以擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)為限。據(jù)此,借款協(xié)議中的保證人的財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。第二種意見認(rèn)為,法院對(duì)公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書所涉及的保證人不能夠作為義務(wù)人強(qiáng)制執(zhí)行。在一般民間貸款案例中,保證人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶保證責(zé)任,但本文討論的案例中,當(dāng)事人并未經(jīng)訴訟程序,而是直接申請對(duì)債務(wù)人及保證人進(jìn)行執(zhí)行。根據(jù)《公證法》第三十七條的規(guī)定債務(wù)人作為被申請人進(jìn)入執(zhí)行程序沒有異議。但我國《民事訴訟法》、《公證法》及最高人民法院、司法部《關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知》(以下簡稱《聯(lián)合通知》)均未對(duì)可以強(qiáng)制執(zhí)行保證人的財(cái)產(chǎn)作出規(guī)定。并且,因?yàn)橘x予強(qiáng)制執(zhí)行力的對(duì)象是債務(wù)人,即其對(duì)象是特定的,不能因此改變成擔(dān)保人,如果在強(qiáng)制執(zhí)行中不能執(zhí)行到債務(wù)人財(cái)產(chǎn)后,可以對(duì)擔(dān)保人提起訴訟。因?yàn)榉芍灰?guī)定了對(duì)債務(wù)人的強(qiáng)制執(zhí)行,所以不能把范圍擴(kuò)大化。另外,借款合同的保證人是否承擔(dān)責(zé)任,以何種方式承擔(dān)責(zé)任,以及保證責(zé)任的大小,均屬《擔(dān)保法》調(diào)整的范疇,公證機(jī)關(guān)對(duì)此無權(quán)作出判斷,法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)亦不能作出認(rèn)定,只能通過訴訟程序予以確認(rèn)。如果法院可以對(duì)保證人強(qiáng)制執(zhí)行,則明顯剝奪了保證人的訴訟權(quán)利。[評(píng)析]筆者認(rèn)為,上述兩種意見均過于片面。能否對(duì)公證債權(quán)文書中的保證人強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)分具體情況來處理。從法理上說:債務(wù)人在公證文書中承諾賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力,就意味著債務(wù)人放棄訴權(quán),放棄在法律上的辯解。訴權(quán)作為保障自身利益的一種重要權(quán)利,是不能受到他人放棄的影響的,因此作為平等主體的連帶擔(dān)保人未經(jīng)書面承諾賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行的效力,訴權(quán)依然存在,可以訴至法院為自己辯解,當(dāng)然也就不能直接強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)《聯(lián)合通知》第五條第三款中規(guī)定:公證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)執(zhí)行證書時(shí)應(yīng)當(dāng)注意審查債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書規(guī)定的履行義務(wù)有無疑義,這就是說在債權(quán)文書中必須載明債務(wù)人不履行義務(wù)或不完全履行義務(wù)時(shí),債務(wù)人愿意接受依法強(qiáng)制執(zhí)行的承諾。因此,在審查立案及執(zhí)行此類案件時(shí),應(yīng)審查在公證債權(quán)文書中當(dāng)債務(wù)人不履行或者履行不適當(dāng)時(shí),與債務(wù)人地位責(zé)任平等的連帶擔(dān)保人是否作出愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾。如果保證人沒有作出放棄自己訴權(quán),愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的承諾,法院不能對(duì)保證人的財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行。如果有,再結(jié)合保證人的保證形式、保證期間及數(shù)額等要素,對(duì)保證人進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行才具有可操作性。綜上所述,對(duì)本案的處理,筆者認(rèn)為,不應(yīng)直接對(duì)保證人強(qiáng)制執(zhí)行。資溪縣人民法院胡-敏
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