行政不作為的形式包括哪些?
通過對近幾年來我院審理的行政不作為案件分析,行政不作為的主要表現(xiàn)形式有以下幾種:
1、在依申請的行政案件中,對行政相對人的申請不予受理或受理不予答復(fù)。如高谷鎮(zhèn)大青村四組訴彭水縣國土局不處理土地糾紛一案。
2、在依職權(quán)的行政案件中,對受害人請求保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的申請或行政主體自己發(fā)現(xiàn)的需要立即實施救助義務(wù)的情形視而不見,置若罔聞,拖延履行行政義務(wù)。
3、在接到行政相對人的許可申請,求助申請或依職權(quán)發(fā)現(xiàn)相對人需要立即實施救助義務(wù)的情形后,借故擺脫,無正當(dāng)理由在法定的或合理的期限內(nèi)拖延履行行政義務(wù)。
4、不履行行政合同中約定的行政義務(wù),如張-丹等五人訴彭水縣人事局、縣計生委不履行人事行政合同一案。
5、不履行基于行政主體的自身行為所派生的行政義務(wù),如行政主體及其工作人員的行政行為被確認(rèn)違法后,賠償請求人向行政主體請法語行政賠償,行政主體不予答復(fù)的行為。
行政不作為的涵義
1、行政不作為的不作為主體既可以是行政主體,也可以是該行政主體的行政公務(wù)人員,還可以是不屬于該行政主體的行政公務(wù)人員,如行政委托過程中的行政不作為。
2、行政不作為的不作為主體必須是對行政義務(wù)的不履行。
3、行政不作為行為主體在一定范圍內(nèi)有合法的職責(zé)權(quán)限。
4、行政不作為必須是在法定其合理期限內(nèi)未作出的行為。
5、行政不作為必須是應(yīng)為,也可能為的情況下不為。
6、行政不作為是實質(zhì)不為的違法行為。
7、行政不作為所界定的價值取向最終著眼于依法行政的要求。
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