一、提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;
2、有明確的被告;
3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);
4、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
二、行政訴訟舉證須知
5、被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的,不免除被告對(duì)被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任。
6、公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí),應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。被告認(rèn)為原告起訴超過(guò)法定期限的,由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。
7、在起訴被告不作為的案件中,原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料。但有下列情形的除外:
(一)被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的;
(二)原告因被告受理申請(qǐng)的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說(shuō)明的。
8、在行政賠償訴訟中,原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。
9、當(dāng)事人委托訴訟代理人,應(yīng)當(dāng)本人親自來(lái)人民法院,提供本人身份證復(fù)印件,并向人民法院提交由本人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限。
10、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議,公民、法人或者其他組織未申請(qǐng)復(fù)議直接提起訴訟的,人民法院不予受理。
11、有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織提起訴訟,應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等證明自身主體資格的必要材料。
12、原告所起訴的被告不適格,人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告;原告不同意變更的,裁定駁回起訴。
13、在起訴被告不作為的案件中,原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料。但有下列情形的除外:
(一)被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的;
(二)原告因被告受理申請(qǐng)的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說(shuō)明的。
14、被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi),提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件,不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的,視為被訴具體行政行為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)。被告因不可抗力或者客觀(guān)上不能控制的其他正當(dāng)事由,不能在上述規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書(shū)面申請(qǐng)。人民法院準(zhǔn)許延期提供的,被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后十日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的,視為被訴具體行政行為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)。
15、原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日內(nèi)提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的,經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的,視為放棄舉證權(quán)利。原告或者第三人在第一審程序中無(wú)正當(dāng)事由末提供而在第二審程序中提供的證據(jù),人民法院不予接納。
16、對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人,在舉證期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)、不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料,致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過(guò)鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。
17、當(dāng)事人向人民法院提供的證據(jù),應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)提供原件、原物。提供原件、原物確有困難的,可以提供與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片等;
(二)提供由有關(guān)部門(mén)保管的書(shū)證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的,應(yīng)當(dāng)注明出處,經(jīng)該部門(mén)核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章;
(三)提供報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書(shū)證的,應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材料;
(四)被告提供的被訴具體行政行為所依據(jù)的詢(xún)問(wèn)、陳述、談話(huà)類(lèi)筆錄,應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、被詢(xún)問(wèn)人、陳述人、談話(huà)人簽名或者蓋章。
18、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)及法院審查需要,提交證據(jù)材料的副本(復(fù)印件或復(fù)制品)。紙張一律使用A4紙,原件不是A4紙的,復(fù)制為A4紙。提交的證據(jù)材料逐一分類(lèi)編號(hào),按照副本數(shù)認(rèn)真填寫(xiě)《證據(jù)交換(目錄)表》,并將該表附在每套證據(jù)副本上。
19、當(dāng)事人如果申請(qǐng)證人出庭作證,應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿(mǎn)前,向本院提出。
20、對(duì)符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十三條一款規(guī)定的條件之一的,可以在舉證期限內(nèi)書(shū)面申請(qǐng)本院調(diào)收證據(jù)。調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明下列內(nèi)容:
(一)證據(jù)持有人的姓名或者單位名稱(chēng)、住址等基本情況;
(二)擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容;
(三)申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的與案件有關(guān)的事實(shí)。
21、當(dāng)事人如果根據(jù)行政訴訟法第三十六條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù),應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿(mǎn)前以書(shū)面形式提出,并說(shuō)明證據(jù)的名稱(chēng)和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和范圍、申請(qǐng)保全的理由等事項(xiàng)。
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