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寧波
行政公益訴訟“公益”內涵
答：從行政公益訴訟操作角度出發，還應該從以下幾個方面把握“公益”：
第一，它必須是多數人，并且一般應以過半數這種可操作的標準作為多數人的確定標準。當然，確定是否過半數還有一個地域范圍的問題。雖然在很多情況下以行政區劃和地域基礎作為標準是可行的，但我們必須考慮到現實中與其他不以地域為基礎的利益情形——如道路建設、交通設施等，在此種情況下，公共范圍的界定就需要擴大至“利益效果所及之范圍”。
第二，主體必須是不確定的，即具有開放性，任何人都可以接近，都可以享受，而不是封閉的或專為某些個人所保留。并且利益主體的增加不會減少原受益人的利益。
第三，這種利益可以具體化地確定利益享有者，但享有這種利益的人不是特定的。或者以特定個人的利益在其中所占份額較小，或以維護自己的利益為初衷，但其結果往往涉及多數人的利益。公共利益往往被立法者概括于法律規范中，而散見于各法律規定中抽象的公共利益在個案中具體實現正是公益訴訟的價值所在。
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