一、行政訴訟證據(jù)的辨認(rèn)和核實(shí)是什么意思

證據(jù)的對質(zhì)辨認(rèn)和核實(shí)，是指在法官的主持下，當(dāng)事人就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行辨認(rèn)和對質(zhì)，圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性及證據(jù)的證明力和證明力大小進(jìn)行辯論的活動(dòng)，是對證據(jù)進(jìn)行審查的重要環(huán)節(jié)。

原則上，一切證據(jù)均應(yīng)在法庭上出示，并經(jīng)庭審質(zhì)證，才能作為定案的依據(jù)，即使人民法院調(diào)取的證據(jù)也是如此。因此，在經(jīng)合法傳喚，被告無正當(dāng)理由拒不到庭而需要依法缺席判決時(shí)，被告提供的證據(jù)將會(huì)因未經(jīng)質(zhì)證而不能作為定案的依據(jù)。對當(dāng)事人申請人民法院調(diào)取的證據(jù)，由申請調(diào)取證據(jù)的當(dāng)事人在庭審中出示，并由當(dāng)事人質(zhì)證;對人民法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，應(yīng)由法庭出示，并可就調(diào)取該證據(jù)的情況進(jìn)行說明，聽取當(dāng)事人意見。不過，當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭議并記錄在卷的證據(jù)經(jīng)審判人員在庭審中說明后，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)(包括對被告缺席判決的情形)。

二、行政訴訟證據(jù)的辨認(rèn)和核實(shí)的原則是什么

在對證據(jù)進(jìn)行對質(zhì)和辨認(rèn)過程中，經(jīng)法庭準(zhǔn)許，當(dāng)事人及其代理人可以就證據(jù)問題相互發(fā)問，也可以向證人、鑒定人或者勘驗(yàn)人發(fā)問。但當(dāng)事人及其代理人相互發(fā)問，或者向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問時(shí)，發(fā)問的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)，不得采用引誘、威脅、侮辱等語言或者方式。

(一)對書證和物證的質(zhì)證

對書證和物證進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)的原件或者原物，但當(dāng)事人出示原件或者原物確有困難并經(jīng)法庭準(zhǔn)許可以出示復(fù)制件或者復(fù)制品;原件或者原物已不存在，可以出示證明復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物一致的其他證據(jù)。

(二)對視聽資料的質(zhì)證

當(dāng)事人原則上應(yīng)向法庭出示視聽資料的原始載體。視聽資料應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭播放或者顯示，并由當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

(三)關(guān)于證人出庭作證問題

對證人進(jìn)行交叉詢問，是審查證人證言必要而有效的方式。一般而言，證人均應(yīng)當(dāng)庭作證，并接受當(dāng)事人言詞詢問。我國法律規(guī)定，凡是知道案件事實(shí)的人，都有出庭作證的義務(wù)。必要時(shí)，原告或者第三人可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證。包括：

(1)對現(xiàn)場筆錄的合法性或者真實(shí)性有異議的

(2)對扣押財(cái)產(chǎn)的品種或者數(shù)量有異議的

(3)對檢驗(yàn)的物品取樣或者保管有異議的

(4)對行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的

(5)需要出庭作證的其他情形。

不過，鑒于特殊情況下，證人出庭作證不可能或不方便，法律規(guī)定有下列情形之一的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，當(dāng)事人可以提交書面證言：

(1)當(dāng)事人在行政程序或者庭前證據(jù)交換中對證人證言無異議的

(2)證人因年邁體弱或者行動(dòng)不便無法出庭的

(3)證人因路途遙遠(yuǎn)、交通不便無法出庭的

(4)證人因自然災(zāi)害等不可抗力或者其他意外事件無法出庭的

(5)證人因其他特殊原因確實(shí)無法出庭的。

不能正確表達(dá)意志的人，即使了解案件情況，也不能向法庭作正確的描述和說明，因此不能作為證人。當(dāng)事人如果對證人能否正確表達(dá)意志有懷疑，有權(quán)向法院提出審查或鑒定申請。人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請可以就證人能否正確表達(dá)意志進(jìn)行審查或者交由有關(guān)部門鑒定。必要時(shí)，人民法院也可以依職權(quán)交由有關(guān)部門鑒定。

當(dāng)事人要求證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向人民法院提出申請，經(jīng)人民法院許可方可進(jìn)行。證人出庭作證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證明其身份的證件。法庭應(yīng)當(dāng)告知其誠實(shí)作證的法律義務(wù)和作偽證的法律責(zé)任。出庭作證的證人不得旁聽案件的審理。法庭詢問證人時(shí)，其他證人不得在場，但組織證人對質(zhì)的除外。證人應(yīng)當(dāng)陳述其親歷的具體事實(shí)。證人根據(jù)其經(jīng)歷所作的判斷、推測或者評論，不能作為定案的依據(jù)。

(四)對鑒定意見的質(zhì)證

在對鑒定意見進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，當(dāng)事人可以要求鑒定人出庭接受詢問。鑒定人因正當(dāng)事由不能出庭的，經(jīng)法庭準(zhǔn)許，可以不出庭，由當(dāng)事人對其書面鑒定結(jié)論進(jìn)行質(zhì)證。對于出庭接受詢問的鑒定人，法庭應(yīng)當(dāng)核實(shí)其身份、與當(dāng)事人及案件的關(guān)系，并告知鑒定人如實(shí)說明鑒定情況的法律義務(wù)和故意作虛假說明的法律責(zé)任。

如果被訴具體行政行為涉及專門性問題，當(dāng)事人可以向法庭申請由專業(yè)人員出庭進(jìn)行說明，法庭也可以通知專業(yè)人員出庭說明。必要時(shí)，法庭可以組織專業(yè)人員進(jìn)行對質(zhì)。當(dāng)事人對出庭的專業(yè)人員是否具備相應(yīng)專業(yè)知識、學(xué)歷、資歷等專業(yè)資格等有異議的，可以進(jìn)行詢問。由法庭決定其是否可以作為專業(yè)人員出庭。專業(yè)人員可以對鑒定人進(jìn)行詢問。