一、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住釋義及立法意義

(一)取保候?qū)忈屃x及立法意義取保候?qū)徥侵腹矙C(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、國家安全機(jī)關(guān)要求犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金，并出具保證書，以保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制性措施。它的主要立法意義在于通過保證人或保證金約束犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，保證刑事訴訟活動的正常進(jìn)行，同時(shí)也蘊(yùn)涵了重視犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)保障的思想，是刑事訴訟追求懲罰犯罪與保障人權(quán)雙重價(jià)值目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。

(二)監(jiān)視居住釋義及立法意義監(jiān)視居住是指公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察院和法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人在一定期限內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開住處或指定的居所，并對其行為予以監(jiān)視的一種刑事強(qiáng)制措施。它在整個(gè)刑事強(qiáng)制措施體系中發(fā)揮著承上居下的作用，對保障刑事訴訟順利進(jìn)行，減少羈押，保障被監(jiān)視居住人的合法權(quán)益具有重要意義。

二、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住適用對象、程序及實(shí)踐作用

(一)適用對象按照立法原意，取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住的適用，一方面可以滿足那些不符合逮捕條件的案件偵查的需要，另一方面也有助于減少逮捕的人數(shù)。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，監(jiān)視居住的適用對象、范圍與取保候?qū)徬嗤⒖晒┴?fù)責(zé)辦理案件的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)或法院任意選擇適用。對符合法定條件的犯罪嫌疑人、被告人，公、檢、法機(jī)關(guān)既可以取保候?qū)彛部梢员O(jiān)視居住，具體由公、檢、法機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況決定，但不得對同一個(gè)人同時(shí)適用。一般來說，取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住主要適用于以下幾種情況：一是可能判處有期徒刑以下(不含有期徒刑)刑罰的;二是可能判處有期徒刑以上刑罰但具有特殊情況的，如嫌疑人不具有社會危險(xiǎn)性，嫌疑人身患重病、正在懷孕或正在哺乳自己的嬰兒等;三是對已被拘留的嫌疑人需要逮捕但證據(jù)尚不充足的;四是在法定偵查、審查起訴期限內(nèi)無法辦理終結(jié)，而又需要對被羈押的嫌疑人繼續(xù)調(diào)查的。

(二)適用程序取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住適用的決定權(quán)主體是公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院以及人民法院，而執(zhí)行權(quán)主要是公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)。1、取保候?qū)忂m用程序取保候?qū)徳趩映绦蛏戏譃閮煞N：一是公、檢、法機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況，直接主動地采用取保候?qū)?二是根據(jù)偵查階段犯罪嫌疑人所聘任的律師的申請或者根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人的申請，決定取保候?qū)彙？梢姡”：驅(qū)彽臎Q定權(quán)在公、檢、法機(jī)關(guān)。決定取保候?qū)徍螅赊k案人員填寫取保候?qū)彌Q定書和取保候?qū)復(fù)ㄖ獣?jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。再由承辦人員向犯罪嫌疑人、被告人及保證人宣讀取保候?qū)彌Q定書，告知其各自應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定及承擔(dān)的義務(wù)，違反規(guī)定和義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果等，并要求其出具保證書并簽名或者蓋章。取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行，根據(jù)公安部《規(guī)定》第87條、第88條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)決定取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知犯罪嫌疑人居住地派出所執(zhí)行。人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)區(qū)別情形辦理：負(fù)責(zé)執(zhí)行的縣級公安機(jī)關(guān)接到有關(guān)材料后，對采取保證人擔(dān)保的，及時(shí)指定犯罪嫌疑人、被告人居住地的派出所執(zhí)行;對采取保證金保證的，及時(shí)通知被取保候?qū)徣私患{保證金，并指定其居住地的派出所執(zhí)行。2、監(jiān)視居住適用程序監(jiān)視居住啟動程序如下：承辦案件的司法工作人員提出意見，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作監(jiān)視居住決定書并向被監(jiān)視居住人宣布。人民檢察院、人民法院決定監(jiān)視居住的，還應(yīng)將監(jiān)視居住通知書送達(dá)執(zhí)行機(jī)關(guān)。

(三)取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住立法作用

人權(quán)保障性人身自由是人權(quán)的核心內(nèi)容，而強(qiáng)制措施則是在刑事訴訟中直接關(guān)系到犯罪嫌疑人、被告人人身自由的措施，能否正確適用強(qiáng)制措施對于保障人權(quán)至關(guān)重要。被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人雖然人身自由在一定程度上受到限制，但因?yàn)槲幢涣b