行政處罰含義

狹義的行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

廣義的行政處罰除了包含上述狹義的內容外，也包含企事業單位規定的一些行政人事處罰內容。

行政處罰適用聽證程序的步驟

(1)在行政機關告知可要求聽證權利后，受處罰的當事人如要求聽證的，應當在行政機關告知可要求聽證權利后的三天內向該行政機關提出。受處罰的當事人提出要求聽證的方式，可以是書面形式，也可以是口頭形式。對受處罰人以口頭形式提出的聽證要求，行政機關的工作人員應當記錄在案，以確認受處罰的當事人行使了要求聽證的權利的事實。

(2)行政機關在收到受處罰的當事人的聽證要求后，應當著手準備有關舉行聽證的事項。如行政機關已經確定舉行聽證，則應當在聽證的七天前，將舉行聽證的時間、地點通知受處罰的當事人及其委托代理人和有關人員，如受害人。為保證聽證的有效性，聽證通知應當以書面形式到達受處罰的當事人及其委托代理人和有關人員。

(3)除涉及國家機密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。公民可以參加旁聽。新聞記者可以采訪。

(4)聽證應當由行政機關指定的非本案的調查人員主持。這種調查與審查人員的分離，有助于確認調查結果的公正性、全面性。受處的當事人認為主持聽證的人員與本案有直接的利害關系的，有權向該行政機關申請其回避。

(5)受處罰的當事人可以自已參加聽證，也可以委托一至二人代理參加聽證。

行政處罰的實施機關

(一)行政機關實施行政處罰行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施，沒有行政處罰權的行政機關或其他組織一般不能實施行政處罰。國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。享有行政處罰權、能夠實施行政處罰的機關應具備以下條件：第一，必須是行政機關。第二，必須具有外部管理職能。第三，必須取得特定的行政處罰權。第四，必須在法定的職權范圍內實施。

(二)授權實施行政處罰法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，可以在法定授權范圍內實施行政處罰。法律、法規授權的組織若不具有管理公共事務的職能，則不能實施行政處罰。

(三)委托實施行政處罰

1、根據《行政處罰法》規定，受委托的組織必須在授權范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰，不能再委托其他任何組織或個人實施行政處罰。

2、委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為負責監督，并對該組織實施行政處罰行為的后果承擔法律責任。

3、根據《行政處罰法》第十九條的規定，能夠接受行政委托、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：一是依法成立的管理公共事務的事業組織;二是具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員;三是對違法行為需要進行技術檢查或技術鑒定的，應當由有條件的組織進行相應技術檢查或者技術鑒定。

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