人們當下對于國有企業改制的工作還是高度關注的，是以國有企業改制為先河才進一步的打破了國有單位鐵飯碗的這種狀態，對單位內部的相關人員不僅是要進行精簡，在改制完成以后應該是充滿活力能夠參與市場競爭的。實際上，國有企業改制的定義就是把企業原來的體制和方法，全部都改成更能夠適應當今社會發展的經營模式。

一、國有企業改制的定義是什么?

國有企業改制，是指國有獨資企業、國有獨資公司及國有控股企業(不包括國有控股的上市公司)改制為國有資本控股、相對控股、參股和不設置國有資本的公司制企業、股份合作制企業或中外合資企業，即改變原有國有企業的體制和經營方式，以便適應于社會主義市場經濟的發展。

從有關改制企業具體操作的情況來看，在國有企業改制時一直被幾個具體操作問題所困擾。這幾個問題解決和處理得不好，改制工作就會受到影響，甚至被否定和阻隔。

第一，國有資產定價問題。在國有企業改制過程中，人們議論最多和最關心的是國有資產是否流失的問題。怎么判斷國有資產到底流失還是不流失，關鍵是如何對現有國有資產進行定價。按照國際慣例，對每一個資產一般都有兩個價格，一個是管理價格，一個是交易價格。資產的管理價格主要是由投資數量來決定的，投資了多少，折舊或損失了多少，還剩余多少，也就我們企業資產負債表上的凈資產額;而資產的交易價格主要是由資產的贏利能力決定的，購買者購買資產的目的是為了贏利，交易時并不完全取決于資產凈值，而是對資產贏利能力的預期。在改制過程中，國有資產的轉讓采用的應該是交易價格，而不應是管理價格，所以不能簡單地把國有資產轉讓價格是低于或者高于國有資產凈值來判斷國有資產是否流失。目前，在國有企業改制中普遍要求國有資產轉讓實行拍賣交易，就是逐步地使國有產權轉讓規范化。

第二，國有企業債務負擔和潛虧問題。由于國有企業長期以來承擔了大量的社會職能、國家作為投資主體缺少投入、出資者不按產權的實際收益獲取利益、國有產權激勵機制和約束機制不到位等因素的影響，致使很多國有企業債務負擔沉重和潛虧嚴重，在改制過程中如何將債務負擔轉化成為正常債務，使企業債務達到合理的水平;如何處理歷史潛虧，還企業真實的資產面貌，成為改制運作一項重要的任務。

第三，員工身份轉換問題。長期以來，國有企業采取的是低工資高福利政策，企業對員工實際承擔了無限責任。員工進入國有企業，成為國有企業職工就意味著終身保障，生老病死、子女問題等都由企業負擔和解決，從而導致國有企業職工身份成為改制時“不是問題的問題”。如何通過一定的經濟補償，轉換國有企業職工身份，使改制后的企業對員工由無限責任變為有限責任，并建立責權利相統一的新型勞動關系是改制中關系到國有企業員工切身利益的重大問題。如果員工身份轉換問題解決不好或處理不當，將影響整個改制工作的平穩順利推進。

第四，社會職能剝離問題。國有企業改制的核心目標是使企業產權成為不依附任何非產權內容的純粹的經濟產權，因此國有企業的社會職能必須剝離。國有企業社會職能剝離主要有兩條途徑：一是將企業的社會職能移交社會;二是將社會職能社會化，通過改革、改制和改組，由非經營或非贏利變為經營性贏利組織。不論采取何種方式，企業的社會職能一定要剝離出去。

此外，國有企業改制中還有退休金、醫療保險、退休人員社會移交、福利歷史欠帳和冗員等諸多問題。所有問題的處理和解決都必須在國家改制政策的指導下，依據企業自身的具體情況創造性的提出方案和辦法。

二、國有企業改制的途徑

宏觀上，國企改制分為重組、聯合、兼并、租賃、承包經營、合資、轉讓國有產權和股份制、股份合作制等模式。

微觀上，國企改制主要分為以下幾種途徑：

1、以國有資本存在形態劃分的改制模式：國有資本控股模式、國有資本參股模式、國有資本退出模式。

2、以企業改制范圍劃分的改制模式：整體改制模式、部分改制模式、分立改制模式、合并改制模式。

3、以參股主體劃分的改制模式：員工持股模式、管理層持股模式、外資持股模式、民營資本持股模式、混合持股模式等。

4、以企業改制階段劃分的改制模式：一次性整體改制模式、一次承接、二次重組改制模式、先重組后改制模式、先改制后合資模式等。

5、以重組方式劃分的改制模式：資產重組改制模式、債務重組改制模式、破產重組改制模式等。

上述改制模式根據實際情況和需要可以單獨適用，也可組合適用。

針對國有企業改制的定義也已經給大家在以上資料中解釋過了。也可以說，國有企業的改制是在某種程度上國家把絕對的管理權要釋放出去，因為過去的行企不分家確實是不適合當今的資本市場發展模式的，但是，國有企業改制實際操作過程當中還存在著很多問題缺乏有效的法律監管力度。

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