“在‘荷蘭式’招標方式下，承銷商為了能拿到國債或能多拿國債，就盡量報出比較低的利率，因為大家最后的成交價格都是一樣的，這樣少數投機分子通過惡意報價連累了所有承銷商。”

1月15日，財政部發布《2003年記賬式國債發行招標規則的通知》。

相較以往而言，《通知》有一項改變頗令各界側目：記賬式國債招標方式在原先單一的“荷蘭式”招標的基礎上，增添了“美國式”招標方式。而此前幾天，記賬式國債承銷團的組建方式也發生了重大變化，首次區分了甲類和乙類承銷商，各承銷商的權利和義務都出現了不小的差別。

分析認為，財政部新年伊始使出兩板斧，意在防范國債承銷中的投機行為，引導市場理性競標。

兩大改革措施過去我國國債發行一直采用“荷蘭式”招標方式，招標標的分為利率、利差和價格三種。荷蘭式招標就是通常所說的

單一價格招標，當標的為利率時，最高中標利率為當期國債的票面利率;標的為利差時，最高中標利差為當期國債的基本利差;標的為價格時，最低中標價格為當期國債的承銷價格。而美國式招標則是多種價格招標，標的為利率時，全場加權平均中標利率為當期國債的票面利率，各中標機構依各自及全場加權平均中標利率折算承銷價格;標的為價格時，各中標機構按各自加權平均中標價格承銷當期國債。

“這兩項改革措施的出臺，一方面表明財政部正加快進行國債發行的市場化和規范化工作，另一方面表明政府對打擊國債一級市場投機行為的決心?！眹鴦赵喊l展研究中心宏觀經濟研究部的倪*日研究員分析?！爸挥懈鞒袖N機構理性競標，才可能產生真實的利率。”倪*日強調。

而與自身利益密切相關的國債承銷團成員無疑更關心這項改革?！拔覀冋谘芯繎獙Υ胧瑺幦∧軐κ袌鰞r格判斷得更準確些”，**證券固定收益部的吳*舒研究員透露。**證券在2002年交易所債券市場綜合排名居第五位，而規模比其小很多的**證券卻在這個市場奪得頭籌。比上不足、比下有余的地位使銀河不敢有絲毫懈怠，它試圖借助規則的改變迅速提升自己的地位。與**證券類似，其他一些機構，包括證券公司和商業銀行，也都在積極研究應對措施，爭取在新的一場博弈中能夠占據更多的有利條件。

據悉，為了應對新規則的改變，一些承銷機構的研發力量將大大加強?！懊绹健闭袠藢Τ袖N機構的研究分析能力提出了挑戰———只有準確判斷成交價格，才能既拿到債，又不至于成本太高。