無主物,沒有所有人或者所有人不明的物體。當(dāng)我們拾到無主物的時候往往認(rèn)為是歸拾到人所有的。但是,事實(shí)上并非完全是這樣的,我們聽聞過一些像挖到烏木被要求上交國家之類的案例。那么,拾到無主物歸誰所有呢?下面小編就帶領(lǐng)大家一起來了解一下。
一、無主物的概念及范圍界定
民法上區(qū)分有主物和無主物的目的,在于無主物適用先占原則,有主物則不適用。無主物的本質(zhì)屬性是:對無主物的任何支配,均不得侵犯任何人權(quán)利,因此先占者可取得所有權(quán)。這意味著無主物上不僅無所有權(quán),而且無任何權(quán)利。
根據(jù)物在一定時期是否有歸屬,可將無分為有主物和無主物。有歸屬的物為有主物,無歸屬的物為無主物。由于我國為生產(chǎn)資料公有制國家,國家基于自然權(quán)屬制度幾乎擁有我國領(lǐng)域內(nèi)所有資源所有權(quán)。加之采取了公有主義立法例將所有人不明的物收歸國有,實(shí)際上是以國家強(qiáng)制力擴(kuò)張對物的所有權(quán)。因此無主物的范圍仍按有無歸屬的標(biāo)準(zhǔn)來確定,無主物的范圍勢必會嚴(yán)重縮減。無主物的范圍應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大。筆者認(rèn)為無主物的范圍應(yīng)有以下幾類:
(一)純粹意義上的無主物。
即在一定時期無所有人或其所有人放棄其所有權(quán)的物,如拋棄物,無人繼承的物,來自外太空的墜落物隕石等。
(二)不純粹意義上的無主物。
即有主而所有人不明的物(文物或其他特別法有特殊規(guī)定的除外),如埋藏物,隱藏物,無人認(rèn)領(lǐng)的拾得物、漂流物等。此類物雖然有主,但由于時間久遠(yuǎn)或其他原因根本無法確定物的所有人,從而使物的權(quán)利在一定時期處于"懸而未決"的狀態(tài),如果這一時期過長,不利于物的流通轉(zhuǎn)讓和效用的充分發(fā)揮。因而恢復(fù)此類物所有權(quán)無主的最初狀態(tài),確定其的無主物地位十分必要。
(三)無關(guān)國家重大利益的天然孳息,如較小的個體礦石、玉石(請與礦藏嚴(yán)格區(qū)分)。
孳息是因物或權(quán)益而產(chǎn)生的收益,天然孳息指按照物的自然性質(zhì)而產(chǎn)生的收益物,如果實(shí)、礦石等。有的學(xué)者對礦石、砂石屬于天然孳息提出異議:"原物派生天然孳息,不是從原物上直接割下一部分。如蛋糕切下一角,而是因自然規(guī)律........,而開采的礦石、砂石只是從礦場分割一部分,不可再生,原礦場已不完整。"
筆者認(rèn)為此異議忽略了所有的礦藏本身形成于地質(zhì)作用,派生于自然規(guī)律,礦石、砂石是從這些已屬天然孳息--礦藏上分割出來的一部分,仍為天然孳息,如果樹上的果子切成多塊一樣。
《物權(quán)法》第46條規(guī)定,礦藏,水流、海域?qū)儆趪宜小5V藏只能成為國家所有權(quán)的客體,不能成為集體所有權(quán)和個人所有權(quán)的客體。此項(xiàng)規(guī)定對加強(qiáng)國家對礦產(chǎn)資源的壟斷地位,鞏固我國的社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有重要作用。然而類似小塊的礦石、玉石等物普通個人發(fā)現(xiàn)的概率本身不高,發(fā)現(xiàn)的絕對數(shù)量也極為有限,確定此類物的無主物地位根本不足以對國家重大利益構(gòu)成威脅。國家適當(dāng)減少對此類物的所有權(quán)范圍,確定其無主物地位,反而會減少糾紛降低法律成本。
二、我國關(guān)于無主物的相關(guān)立法狀況
我國在立法上對無主物范圍的界定及其所有權(quán)的取得與歸屬的設(shè)定,筆者認(rèn)為存在相關(guān)不足。我國相關(guān)的法律規(guī)定如下:1、依《廢舊物品回收條例》的規(guī)定。對于拋棄的廢舊物品,拾得人可以自己決定取得所有權(quán)。2、.《民法通則》第79條,所有人不明的埋藏物、隱藏物歸國家所有。接收單位應(yīng)對上繳的單位和個人給予表揚(yáng)或物質(zhì)獎勵。3、《物權(quán)法》第113條,遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六個月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的,歸國家所有。第114條,拾得漂流物、發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物的,參照遺失物的有關(guān)規(guī)定。4、《繼承法》第32條,無人繼承又無人受遺贈的遺產(chǎn),歸國家所有。由此可以看出我國采取公有主義的立法例,"但這種立法主張是否必要和切合實(shí)際,是值得推敲的。考慮到所有人不明的埋藏物、隱藏物多位無關(guān)國家重大利益之物(地下礦藏和文物,并非所有人不明之物),為更好的發(fā)揮物的效用,規(guī)定拾得者享有其所有權(quán),似更為恰當(dāng)。"④普通公民只能取得無主物中被拋棄的廢舊物品的所有權(quán),對于無人認(rèn)領(lǐng)的、所有人不明的無主物只能獲得一定的表揚(yáng)或物質(zhì)獎勵。筆者認(rèn)為我國關(guān)于無主物的相關(guān)立法存在以下不足:
(一)無主物范圍界定
1、無主物的范圍過于局限,以致出現(xiàn)法律空白。
以上列舉的相關(guān)法規(guī)可以看出,我國對無主物界定僅局限于類似拋棄的廢棄物品,無人繼承的遺產(chǎn)等物,無主物范圍受限,導(dǎo)致一些新出現(xiàn)的依目前法律無法界定法律屬性的物例如烏木、隕石等在民事法律中找不到依據(jù),從而出現(xiàn)法律上空白。
2、國家專屬物權(quán)范圍過寬,違背權(quán)利義務(wù)相一致原則。
在社會主義社會,權(quán)利與義務(wù)是一致的,不可分離,在法律上一方有權(quán)利,他方必有相應(yīng)的義務(wù),或者互為權(quán)利義務(wù);任何權(quán)利主體不能只享有權(quán)利而不承擔(dān)義務(wù),也不會只承擔(dān)義務(wù)而享受不到權(quán)利。
《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定了物件損害責(zé)任,第85條規(guī)定,建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害,所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。其中侵權(quán)責(zé)任不以侵權(quán)行為為要件,而以過錯為要件。然而"過錯"與侵權(quán)責(zé)任之間的紐帶是基于所有權(quán)人、用益權(quán)人對物的所有權(quán)和用益權(quán)等物權(quán)建立的,因?yàn)榕c物件無任何聯(lián)系的主體只要不存在侵權(quán)行為無需承擔(dān)任何責(zé)任。由此可見所有權(quán)人、用益權(quán)人在享有相關(guān)物權(quán)的同時,還擔(dān)負(fù)著相應(yīng)的法律義務(wù)。
《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定了不可抗力可以作為免責(zé)的條件,但依據(jù)其第70條和《民用航空法》第160條的規(guī)定,民用航空器造成他人損害的......因不可抗力的自然災(zāi)害造成的,不能免除航空器經(jīng)營人的責(zé)任。此規(guī)定針對部分法人而局部否定了不可抗力的免責(zé)效力。國家作為最大的法人享有過寬的專屬物權(quán)的同時,卻忽視專屬物權(quán)的義務(wù)。例如,國家不會為山上意外滑落的石塊造成的人身與財產(chǎn)損害承擔(dān)法律責(zé)任,國家也不會舉證自己對滑落的石塊監(jiān)管上是否有過錯。國家會積極的賑濟(jì)自然災(zāi)害的行為只是在履行國家義務(wù),此義務(wù)不是基于國家專屬物帶來的損害而履行的國家賠償。此處國家的物權(quán)權(quán)利和義務(wù)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。
因此,國家應(yīng)該適當(dāng)限制其物權(quán)范圍,但考慮到國家專屬物權(quán)有其必要性,法律上應(yīng)該確立無關(guān)國家重大利益的天然孳息,如黃龍石的無主物地位。
(二)公有主義立法例
公有主義立法例意味著無主物包括埋藏物、隱藏物、無人認(rèn)領(lǐng)的遺失物最終所有權(quán)都?xì)w屬于國家,發(fā)現(xiàn)人、拾得人無法取得相關(guān)所有權(quán)。此項(xiàng)立法例是基于我國社會主義公有制而設(shè)定的,我國現(xiàn)仍處于社會主義初級階段,市場經(jīng)濟(jì)還未完全形成,法律的此種規(guī)定忽略了市場經(jīng)濟(jì)條件下人對利益的要求,過高地估計了人的自覺性,并由此對人的行為提出了統(tǒng)一的不恰當(dāng)?shù)囊蟆F渚哂幸韵聨追N弊端:
1、不利于無主物的保護(hù)。發(fā)現(xiàn)人預(yù)知自己不可能獲取此物的所有權(quán),因此其注意和保護(hù)無主物的積極性會降低。
2、限制物效用的發(fā)揮。無主物發(fā)現(xiàn)之后會經(jīng)歷較長的時間來確定其權(quán)利歸屬,這雖然對于遺失物的原主人有重大意義,但對于其他類別的無主物尤其是根本不可能有人來主張權(quán)利無主物來說卻是時間上的浪費(fèi)。在此段時間內(nèi),物的所有權(quán)人沒有明確,任何人不得對此物行使任何權(quán)利,例如交易,轉(zhuǎn)讓,這就限制了物效用的發(fā)揮。
3、難以使法的效力和實(shí)效相統(tǒng)一。現(xiàn)實(shí)生活中存在眾多的無主物不上交國家的現(xiàn)象,相關(guān)國家機(jī)關(guān)也只對有重大市場價值卻無關(guān)國家重大利益的無主物主張所有權(quán)利。至于該類物最終是否真正歸于國家還是被個別公務(wù)人員私自占有暫且不論,此處無主物及其發(fā)現(xiàn)人得到了不同的法律對待。我國的相關(guān)法律規(guī)定并沒有完全落到實(shí)處,使法律形同虛設(shè),法律權(quán)威也打了折扣。
4、與民爭利,有違公平原則。首先,相關(guān)國家機(jī)關(guān)只對有重大市場價值卻無關(guān)國家重大利益的無主物主張所有權(quán)利,而對于其他公民不上交的無主物置之不理,無主物及發(fā)現(xiàn)人得到不公平的法律對待。其次,發(fā)現(xiàn)人可能為無主物的保管花費(fèi)了相關(guān)的費(fèi)用及精力,而相應(yīng)國家機(jī)關(guān)卻因法律規(guī)定對此無主物坐享其成,顯然有違公平原則。
綜上,筆者認(rèn)為國家應(yīng)該重新界定無主物范圍確定其法律地位,弱化公有主義立法例,建立起更為合理的無主物所有權(quán)取得制度。
四、所有權(quán)及無主物所有權(quán)的原始取得
(一)所有權(quán)的概念及意義
所有權(quán)是指一切為人們所擁有、控制的財產(chǎn)權(quán)利,所有權(quán)具有絕對性、排他性、彈力性、永久性等性質(zhì),其包括占有、使用、收益、處分等內(nèi)容。⑤ 根據(jù)所有權(quán)的存在依據(jù)闡述所有權(quán)本質(zhì):羅馬法中的先占說。此說認(rèn)為古代萬物沒有定主,如果某人占有某物,就與該物之間產(chǎn)生一種特殊關(guān)系,這就是所有權(quán)的最初狀態(tài)。⑥ 此說雖然不能說明所有權(quán)的發(fā)生的一般原因,但卻可以作為確定無主物所有權(quán)的參考。所有權(quán)的擁有如此重要的法律意義,為此必須完善無主物所有權(quán)歸屬制度。
(二)無主物所有權(quán)的原始取得
無主物是沒有歸屬之物,任何人對其無處分權(quán)利,所以對無主物所有權(quán)的取得不能通過繼受取得。無主物所有權(quán)取得只能通過原始取得。
根據(jù)法律的規(guī)定,所有權(quán)原始取得因一定的法律事實(shí),財產(chǎn)所有權(quán)第一次產(chǎn)生或者不以原所有人的所有權(quán)和意志為根據(jù),而直接取得所有權(quán)。在我國公有主義立法例下,普通個體依靠原始取得方式取得無主物的所有權(quán)具有很大的法律限制。為了更好的發(fā)揮物的效用、促進(jìn)法的公平,法律應(yīng)該完善無主物原始取得制度。筆者認(rèn)為可以借鑒以下幾種所有權(quán)原始取得方式,完善無主物的所有權(quán)歸屬:
1、先占。先占制度源于羅馬法,指最先占有無主物之物。我國立法上沒有規(guī)定先占制度,"但不能一概排斥先占原則"⑦。我國法律應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)實(shí)生活中出發(fā),確認(rèn)先占制度,這樣不僅有利于穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序,還有利于充分發(fā)揮物的效用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。法律如果有特殊規(guī)定,如無人繼承的遺產(chǎn)不在此列。
2、拾得遺失物。遺失物是所有人遺忘于某處、暫時失去占有權(quán)利的物。如果如果所有權(quán)人在一定時期內(nèi)沒有出現(xiàn)或沒有主張所有權(quán),此物應(yīng)賦予無主物地位,將其所有權(quán)法定給予拾得人。
3、發(fā)現(xiàn)。主要指發(fā)現(xiàn)埋藏物,還有例外情況,如發(fā)現(xiàn)墜落的隕石等。關(guān)于埋藏物世界有不同立法例。一、發(fā)現(xiàn)人取得主義,如德法日。二、報酬主義,如瑞士民法規(guī)定,埋藏物歸發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)的土地和動產(chǎn)所有人所有,發(fā)現(xiàn)人只能在埋藏物本身價值的半數(shù)范圍內(nèi)請求支付報酬。三、公有主義,如我國,此處不再贅述。從前兩項(xiàng)立法例中可以看出,普通公民成為無主物的所有權(quán)人是法定的,我國應(yīng)緊跟世界立法潮流。
以上就是關(guān)于拾到無主物歸誰所有的具體內(nèi)容了。我們知道,對無主物,法律沒有特別規(guī)定時,一般是按先占原則取得所有權(quán),在法律有特別規(guī)定時,從其規(guī)定,如民法通則第79條規(guī)定,所有人不明的埋藏物、隱藏物,歸國家所有,當(dāng)然將這一類無主物上交國家一般是有一定獎勵的。
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