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寧波
房產拍賣糾紛檢察院抗訴案例分析
原告：黃*花一審被告：浙江省平陽縣五交化公司，再審被告：浙江省平陽縣經濟貿易局
某拍賣行接受浙江省平陽縣五交化公司的委托，發布拍賣公告后于2000年1月20日舉行拍賣會，將浙江省平陽縣五交化公司所有的坐落溫州市平陽縣敖江鎮永新北路60號綜合辦公樓拍賣，買受人黃*花，并當場簽訂拍賣確定書。雙方于2000年1月28日簽訂企業國有產權轉讓合同，約定將坐落溫州市平陽縣敖江鎮永新北路60號綜合辦公樓(內有職工住戶)、倉庫，其建筑面積2432.40平方米，價格171.58萬元出讓給原告，原告應于2000年1月29日付房款80萬元，2月28日付40萬元，余款51.58萬元待房地產過戶手續辦妥、房屋騰空時付清。被告應于2000年3月底將房屋一、二層騰空交付給原告，于2000年5月底將房屋三、四層騰空交付給原告。后原告依合同付給被告房款120萬元，又于2000年7月7日付給被告20萬元，而被告因尚有部分職工住戶未騰空，未將標的物交付給原告。原告于是向人民法院起訴要求被告繼續履行合同約定，騰空房屋交付原告。一審人民法院判決的主要結果是：被告浙江省平陽縣五交化公司應于判決生效后十月內騰空平陽縣敖江鎮永新北路60號綜合辦公樓交付給原告黃*花使用。案件受理費是10400元，由被告負擔。一審判決已經發生法律效力。
因漸江省平陽縣五交化公司職工蘇某等17人不服人民法院的民事判決而申訴，浙江省溫卅市人民檢察院提出抗訴，理由如下三點：
1.我國法律規定，國有企業財產屬于全民所有，即國家所有，企業對國家授予其經營管理的財產依法自主經營，享有占有，使用和依法處分的權利，我國(公司法)第七十一條規定，國有獨資公司的資產轉讓，依照法律、行政法規的規定，由國家授權投資的機構或者國家授權的部門辦理審批和財產權轉移手續。浙江省人民政府《浙江省企業國有產權轉讓管理暫行辦法》第五條第一款規定，被出讓產權的企業本身不得作為產權出讓主體。第二十五條第一款第二項規定，出讓方不具備出讓資格的，其轉讓無效。
2.平陽縣五交化公司坐落于敖江鎮永新北路60號營業辦公樓及倉庫用地屬縣人民政府批準劃撥用地，依照《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十九條第一款規定，以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。而本案中，五交化公司辦公樓及倉庫用地轉讓卻未經有批準權的人民政府批準，該轉讓行為應屬無效。
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