《刑事訴訟法》第一百零九條規(guī)定：報(bào)案、控告、舉報(bào)可以用書面或者口頭提出。接受口頭報(bào)案、控告、舉報(bào)的工作人員，應(yīng)當(dāng)寫成筆錄，經(jīng)宣讀無誤后，由報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人簽名或者蓋章。

接受控告、舉報(bào)的工作人員，應(yīng)當(dāng)向控告人、舉報(bào)人說明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。但是，只要不是捏造事實(shí)，偽造證據(jù)，即使控告、舉報(bào)的事實(shí)有出入，甚至是錯(cuò)告的，也要和誣告嚴(yán)格加以區(qū)別。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)保障報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人及其近親屬的安全。報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人如果不愿公開自己的姓名和報(bào)案、控告、舉報(bào)的行為，應(yīng)當(dāng)為他保守秘密。

群眾舉報(bào)是國(guó)家司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪的重要途徑。舉報(bào)犯罪是公民的義務(wù)。公民舉報(bào)犯罪的行為司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)。

1.公民舉報(bào)的犯罪行為不一定是事實(shí)，有可能是出于誤會(huì)。是不是真的有犯罪行為發(fā)生，應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)調(diào)查，不能把公民舉報(bào)失誤認(rèn)定為誣告陷害。

2.由于舉報(bào)材料尚未核實(shí)，在核實(shí)前不宜對(duì)外公布。

3.公民舉報(bào)犯罪可能遭到犯罪人的報(bào)復(fù)，司法機(jī)關(guān)有義務(wù)為舉報(bào)人保密，有義務(wù)保護(hù)舉報(bào)人和家屬的安全。

公安局、檢察機(jī)關(guān)受理公民舉報(bào)和查處舉報(bào)案件，有一套嚴(yán)格保密措施。

1、受理舉報(bào)應(yīng)在固定場(chǎng)所進(jìn)行，專人接談，無關(guān)人員不得接待、旁聽和詢問。

2、舉報(bào)信件的收發(fā)、拆閱、登記、轉(zhuǎn)辦、保管和當(dāng)面或電話舉報(bào)的接待、接聽、記錄、錄音等工作，應(yīng)建立健全責(zé)任制，嚴(yán)防泄露或遺失舉報(bào)材料。

3、對(duì)舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報(bào)的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，舉報(bào)材料不準(zhǔn)私自摘抄和復(fù)制。

4、嚴(yán)禁將舉報(bào)材料和舉報(bào)人的有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人。和被舉報(bào)單位或被舉報(bào)人調(diào)查情況時(shí)，不得出示舉報(bào)材料原件或復(fù)印件。

5、任何單位和個(gè)人不得追查舉報(bào)人，對(duì)匿名舉報(bào)除偵查工作需要外，不準(zhǔn)鑒定筆跡。

6、向舉報(bào)人核查情況時(shí)，應(yīng)在做好保密工作、不暴露舉報(bào)人身份的情況下進(jìn)行。

7、在宣傳報(bào)道和對(duì)舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)工作中，除征得舉報(bào)人的同意外，不得公開舉報(bào)人的姓名、單位。

辯護(hù)律師也應(yīng)承擔(dān)為舉報(bào)人保密的義務(wù)。

一、律師閱卷，可以看到“案件來源”。“案件來源”一項(xiàng)中有舉報(bào)人姓名和舉報(bào)內(nèi)容。律師見到這些內(nèi)容不應(yīng)當(dāng)對(duì)外泄露。刑事案件的案卷封皮上都蓋有“保密”字樣。法院開庭前，不能把案卷的內(nèi)容向無關(guān)人員泄露。和當(dāng)事人核實(shí)證據(jù)時(shí)，不能把舉報(bào)人信息告知當(dāng)事人。曾有多名律師因?qū)妇聿牧贤鈧鳎嫦印靶孤秶?guó)家秘密罪”被起訴。

二、不得在博客是公布舉報(bào)信的內(nèi)容。

公民報(bào)案不需要寫書面材料。即使寫舉報(bào)信，也沒有特殊格式要求。有的律師卻承攬代寫舉報(bào)信的業(yè)務(wù)。我曾看到一位律師在博客是登載著一封舉報(bào)信。這位律師大概是為了顯示自己的業(yè)績(jī)，把舉報(bào)信全文公布在自己的博客上。我給他留言告訴他：“如果舉報(bào)材料不實(shí)，你要承擔(dān)誹謗責(zé)任。如果舉報(bào)人遭到報(bào)復(fù)，你要承擔(dān)幫兇責(zé)任。偵查機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)人有保密義務(wù)，你有什么權(quán)利公布舉報(bào)人姓名?”