行政協(xié)議有哪些內(nèi)容?

行政合同是現(xiàn)代行政法上較為新型且重要的一種行政管理手段。行政合同它引進了公民參與國家行政的新途徑，通過行政合同，普通公民可以以積極的權利方式而不僅僅是負擔義務直接參與實施行政職能特別是經(jīng)濟職能;行政合同的廣泛使用，將會減低行政機關對個人進行單方命令的行政安排，以協(xié)商的方式提出要求和義務，便于公民理解，容易造成接受和贊同，從而減少因雙方利益和目的的差異而帶來的對立性，有利于化解矛盾，創(chuàng)造和諧社會。

1、審查合同的內(nèi)容是否合法、公平合理

行政合同的條款不能與法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定相抵觸，不得違反法律規(guī)范的明確規(guī)定，合同的內(nèi)容應當公平合理。

2、審查行政主體單方行為的事實和法律依據(jù)

行政主體采取單方行為必須要有事實根據(jù)和法律依據(jù)，沒有事實根據(jù)和法律依據(jù)的單方行為屬于事實不清、主要證據(jù)不足、適用法律錯誤的行政行為。

3、審查行政主體和相對方是否嚴格履約，是否約定違約責任，當事人的行為是否符合承擔違約責任的條件，應當承擔何種違約責任等。

4、審查簽訂行政合同的主體是否合法

行政主體是訂立合同的發(fā)動者，行政主體簽訂行政合同必須是與其依法享有的行政職權密切相關的合同，行政主體越權簽訂的行政合同是無效的行政合同。如果法律法規(guī)明確規(guī)定采用行政合同這種特定行政行為的話，行政主體不能任意改變，以強制代替協(xié)商，也不能強制無履行合同能力或條件的對方當事人簽訂行政合同。同時，行政主體必須嚴格依法行使職權，不能憑借自己的優(yōu)越地位將某些法律未賦予的權利通過合同的方式使自己額外獲有。合同的訂立和履行必須嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的權限，不得擅自違反，否則所訂立的合同無效。

5、審查行政相對方是否符合締約的條件

如果行政相對方不符合法定條件，行政合同將無效。如行政處罰主體將其自身的行政處罰權委托他人行使，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，該被委托人必須是依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織。

6、審查行政主體行使優(yōu)益權是否合法

優(yōu)益權是行政主體作為合同的管理方為實現(xiàn)行政公務的目的而享有的特權，由于法律法規(guī)對這些權力的行使缺乏具體明確的規(guī)定，又沒有規(guī)定對這些權力行使的監(jiān)督責任，導致行政主體在合同的履行中利用自己的特權干涉對方當事人的合法經(jīng)營自主權或違法要求相對方履行義務，損害相對方的合法權益，這些特權的行使已超出了保障合同如約履行的限制。

7、審查訂立合同的程序和形式是否合法

行政程序的公正與合法，直接關系到實體內(nèi)容的合法與正確。司法審查行政合同，亦應注重對合同的締結程序、方式和形式進行審查。如審查行政主體締結合同時有無營私舞弊行為;是否采用公開的招標、邀請發(fā)價、直接磋商等訂立合同的方式;尤其對采用直接磋商訂立合同的，審查有無監(jiān)督部門和有關機關參加;審查經(jīng)法定職能部門審批的各種手續(xù)和程序是否完備與合法，對于有限自然資源的利用等行政合同，行政主體應當采取向社會公開拍賣的方式進行，行政主體一般不得采取暗箱操作的方式自行決定簽約主體。

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