如何確定前置許可的范圍
1.部分法規把需要的前置許可的范圍規定為:法律、行政法規規定必須報經審批的項目。《公司登記管理條例》第22條規定:法律、行政法規規定必須報經審批項目的,應當在申請登記前報經國家有關部門審批,并向公司登記機關提交批準文件。該條例第32條規定:公司變更經營范圍涉及法律、行政法規規定必須報經審批的項目,應當自國家有關規定批準之日起30日內申請變更登記。
2.有關法規把需要前置許可的范圍規定為:法律,行政法規、地方性法規規定必須報經審批的項目。
3.有關法規把需要前置許可的范圍規定為:法律、行政法規、地方性法規和國家政策規定必須報經審批的項目。
4.相關分析。前置審批是關系到企業能否設立或能否從事特定項目經營的行政許可。按照《行政許可法》的規定,法律、行政法規、國務院發布的決定、地方性法規和政策規章可以設定行政許可。但是,“地方性法規和政府規章不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可”。因此,只有法律、行政法規和國務院發布的決定才有權設定企業登記的前置許可。根據《行政許可法》的規定,企業申請經營法律、行政法規、國務院決定規定應當報經審批的項目,需要前置許可。
值得注意的是,有的法律、行政法規規定對某些行業或商品的行政審批在企業或個體工商戶取得營業執照后進行。此類行政許可并不屬于“前置許可”。
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